乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的战略。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。”现阶段，探索农村人力资源开发问题，成了未来一段时间农业、农村、农民优先发展的重要任务^[1-2]。

1淮北市人力资源开发现状

1.1人才资源队伍规模不断壮大

近年来，淮北市人才建设取得较大成就，人力资源总量稳步增长。截至到2021年，全市共有技能人才约12万人、技能人才25万人，其中高级工及以上技能等级的高技能人才约7万人。以“城市发展急需紧缺”为统揽，连续3年面向全国“双一流”重点高校和国内外知名高校招聘党政储备人才，吸引100余名博士、200多名硕士落户淮北。

1.2人才使用效能明显提高

人才的使用效能和贡献率明显提升，最大程度地释放了人才红利。瞄准高端装备制造，依托安徽机电柔性引进中科院潘际銮院士，建立奥可智能再制造院士工作站。聚焦铝基新材料产业，引进中科院院士周尧和、“长江学者”特聘教授王浩伟等高端人才来淮创新创业。先后吸引28个高层次科技人才团队、131名产业领军人才“延链补链”。

1.3人才发展环境不断改善

淮北市政府非常重视人力资源的开发和利用，多措并举引才用才育才留才，切实做到“淮才必遇”“淮才优遇”。淮北市先后出台“进一步支持高校毕业生等人才来淮在淮就业创业若干政策”“淮北市高层次人才储备金制度实施办法（试行）”“淮北市高层次人才引进办法”等政策，着力打好引才“组合拳”，奏响人才“集结号”。严格落实新阶段江淮人才政策，深入实施新时代“相城英才计划”，对顶尖人才引进“一事一议”，积极为人才施展才华提供广阔平台、创造更多机会。

2淮北市人力资源开发存在的问题

2.1人才规模总量不大

截至2020年底，全市约有12.7万专业技术人才，占皖北六市专业技术人才总数96万人的13.2%，占全市常住人口总数197.03万人的6.4%。淮北市是第二批资源枯竭城市，产业规模较小，农村基础设施建设相对滞后，集聚人才能力较弱，农村年轻人大多选择外出务工，导致人口流失严重。

2.2高端人才集聚不多

截至2020年底，淮北市专业技术人才队伍中具有高级职称约0.9万人、中级职称约5万人、初级职称约6.8人，占专技人才总比分别为7.1%、39.4%、53.5%；全市高端人才集聚平台的博士后科研工作站共设立18家，占皖北地区博士后科研工作站总数100家的18%。

2.3受教育程度偏低

根据第七次人口普查数据显示，淮北市全市常住人口197.03万人，拥有大学文化程度的人口为248181人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为248658人。淮北市高新技术企业较少，本科院校仅有淮北师范大学和淮北理工学院，缺乏有影响力的科研平台，对高层次人才吸引不足。

3乡村振兴背景下推动淮北市农村人力资源开发的对策

3.1坚持改革驱动，以聚焦农村产业发展需求去引才

推进人才流动机制改革，促进农业人才引进，加强人才落户、人才安居、人才子女教育等政策创新与支持^[3]。保障城乡劳动者享有平等的就业权利，营造公平就业制度环境。推进工业园区及镇村就业服务窗口建设工作，创建市本级零工市场。创新“互联网+就业”服务模式，推动“直播带岗”服务新模式，加快就业服务信息化步伐，增强人力资塬市场活力。引进急需紧缺人才来淮北农村创新创业，对被引进人才给予补贴，激发全社会引才热情。大力发展乡村产业，着力打造现代农业产业示范园区，使农村朝向现代化发展。围绕淮北葡萄、苹果、西瓜等特色农产品，延伸产业链条，吸纳更多劳动力就近就业。

3.2坚持创新引领，以打造农业创新平台去聚才

依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，充分利用农村闲置厂房、楼宇等存量载体资源，推进创业园建设。对接农科院等高端科技资源，积极争创一批国家和省级创新平台，吸引高校、科研院所、企业在淮北建立成果转移中心或成果转化基地，促进更多农业科技成果在淮北转化。加强与中科院、中国农业大学、淮北师范大学等高校院所资源深度合作，探索市校、校企合作共建大学分院、产业技术研究院、科学试验室，促进农业科技研发和成果转化。

3.3坚持服务至上，以周到便捷的服务去留才

在乡村振兴背景下，淮北市加快农村公共就业创业服务平台建设，完成与域外平台的对接。通过“直播带岗”、“实体+网络”等方式，打造企业用工直通车。统筹做好农村基层公共就业创业服务平台建设，着力构建“农村5公里服务圈”。切实推进就业实名制管理工作，完善服务标准和服务流程，推进档案数字化。探索“项目制”招工服务，着力解决返乡创业园企业招工难用工难问题。提升公共服务和基础服务质量，整合构建“人才云”大数据服务系统。强化条块联动，进一步提升高层次人才一站式服务网络整体运作水平。定期发布淮北农业农村人才需求目录，支持高端猎头、“人才贷”等服务业纵深发展。对于返乡创业的农民，加大对其培训和资金支持力度，以创业带动就业，吸引更多在外的淮北人返乡参与当地的经济发展^[4]。

3.4坚持“双轮驱动”，以推动重点农业人才项目建设去育才

紧紧围绕淮北市农业优势产业关键环节及关键技术，大力引进农业高层次人才。坚持社会化引才，积极借助海外社团组织及行业协会、海外人才使者、人力资源服务机构等社会化力量，提高引才效率和效益。加强农村专业技术人才队伍建设，完善高层次人才政策体系，更大力度、更高质量实施高层次人才支持计划和引进活动计划，提升高层次人才服务质量。围绕技能扶贫、乡村振兴战略，加大农民技能培训力度。推进技能大师工作室项目建设，为各类重点企业培养大批优秀技术工人，实现精准培训、按需培训。加强乡村名师名医名匠培养，推动人才服务保障工作更规范化、标准化、专业化。

参考文献：

[1]王应宽,蒲应燕.如何推进人才振兴为乡村振兴提供支撑[J].科技导报,2021,39(23):36-47.

[2]李博.乡村振兴中的人才振兴及其推进路径——基于不同人才与乡村振兴之间的内在逻辑[J].云南社会科学,2020(04):137-143.

[3]刘娜,廖培.乡村振兴战略下农村人力资源回流的影响因素、效应及对策[J].农业经济,2021(12):68-70.

[4]陈维维.乡村振兴战略下农村人力资源管理变革与创新[J].中国农业资源与区划,2021,42(09):271+282.

作者简介：张迪迪（1989-），女，安徽淮北人，硕士研究生，研究方向：农业管理。