水资源是人类赖以生存的宝贵资源，对于社会稳定发展有着重要影响。进入现代社会以后，人口数量不断增长，人们对水资源的过度开采和利用，使得水资源利用率下降，水污染问题非常严重，影响了水资源的可持续利用。而社会的高速发展对于水资源的需求量不断增多，这就导致我国水资源紧缺问题越发严重，因此在这样的环境背景之下，如果仍然使用传统的水资源管理模式，将无法满足当前的用水需求，所以我们必须要转变思想，使用先进的水资源管理措施，从而更好地建立具有可持续发展效果的生态化人类社会。

一、水资源承载能力的概念

水资源保护工作已经持续了很多年，我国的学者对水资源承载能力进行了深入的研究，并用计算的方式寻找水资源承载能力的规律，并总结出了水资源承载能力的概念，如果从不同的角度对其进行分析有着不同的定义方式。其中非常具有代表性的两个定义是：

（1）水资源承载能力是指某一地区的水资源，在一定社会历史和科学技术发展阶段，在不破坏社会和生态系统时，最大可承载（容纳）的农业、工业、城市规模和人口的能力，是一个随着社会、经济、科学技术发展而变化的综合目标。

（2）在一定的水资源开发利用阶段，满足生态需水的可利用水量能够维系有限发展目标的最大的社会-经济规模。

二、水资源承载能力的内涵

对各个学者对水资源承载能力概念进行分析之后，我们发现水资源承载能力所具有的内涵可以总结为以下几点：

（1）水资源是水资源承载能力概念当中的主体部分，而客体可以总结归纳为人类以及社会经济体系、环境体系、生物群体以及生存需求。主体和客体的需求就是水资源承载能力应当满足的需求，随着需求的不断增加，水资源承载能力的压力也在明显增加。所以，水资源承载能力非常重要，它是保证社会经济能够稳定发展的重要基础。

（2）水资源承载能力具有空间特性。这一点在我国领土内展现的非常充分，由于我国地域非常辽阔，不同地区有着不同的水资源分布情况，受到社会发展水平以及经济增长速度的影响，很多地区对水资源的开采量很大，而一些地区的水资源开采量较小，再加上不同地区，有的不同水资源储存量，所以所展现出的水资源承载能力有很大的不同。

（3）水资源承载能力具有时间特性。通过对水资源承载能力的定义进行分析后，可以发现大多数的定义都非常强调“在某一阶段”，之所以要特意强调这一时间范围，是因为在不同的时间段之内，各种外界因素的影响有很大的不同，包括社会发展水平、科技水平、水资源利用率、污水处理率、用水定额以及人均对水资源的需求量等。所以我们在进行水资源承载能力计算时，一定要根据所指明的具体时间段进行计算，这也体现出水资源承载能力是不断变化的。

（4）水资源作为重要的资源，对于社会经济、生态环境有着重要影响，所以三者之间的关系非常复杂。我们在对水资源系统当中的一方面内容进行计算时，并不能够单独的考虑，而是要充分结合社会经济以及生态环境等相关因素，将其结合考虑，从而对水资源可承载条件进行分析，充分发挥水资源承载的能力效果。

三、优化水资源管理、配置的措施

（一）完善水资源管理制度

如何建立完善的水资源管理制度，对于每个地区都是较为严峻的问题。有关部门需要对地区的总量进行严控，对管理要求进行定额，基于流域为单位的前提下，对水量进行合理的分配，从而实现水资源的合理配置。对用水、取水的程序进行规范，严格限定每一家的取水量，制定明确的取水计划，做好相应的登记、管理以及转让工作，提高水资源调配效率。建立高效的水资源管理体系，有利于解决不同部门之间存在的问题，实现由国家直接对水资源进行统一管理，统一对不同流域、区域的水资源调配，充分发挥水资源的综合效益，建立水资源有偿使用制度。

（二）加强农村水利发展

（1）加强建设农田水利基础设施。为了提高农民收入水平，需要改善农村水利基础设施条件，加强建设农田水利，改善中低产田。完善灌区配套设施，落实节水改造工作。

（2）改革农业水价。我国需要合理改革农业水价，积极改革末级渠系水价和供水管理体制，进一步完善末级渠系管理体制。针对水源类型采取差异性水价，如果某地水资源紧缺，并且生态环境水平较低，可以适当提升水费征收水平。

四、水资源承载能力与水资源优化配置之间的关系

水资源优化配置模型，实际上就是针对水资源配置问题，应用系统优化技术建立的优化模型。仅从建立的模型来看，它只是一个优化模型。从建立的优化模型来分类，可以把水资源优化配置分为多目标优化模型和单目标优化模型。

但是，从模型反映的水资源配置思路可能会有很大差异。从传统水资源优化配置来说，尽管还没有提到可持续发展的观念，但它同样用到水资源优化配置模型。这时建立的水资源优化配置模型可能是低级的、考虑因素不全，不能全面反映综合效益最大的目标。虽然如此，它建立的配置模型也是水资源优化配置模型。

随着水资源承载能力概念的提出，如果在水资源优化配置模型中加入“水资源承载能力条件”约束方程，这时建立的水资源优化配置模型就是满足“水资源承载能力”条件的水资源优化配置模型。比没有考虑“水资源承载能力”条件的传统水资源优化配置模型在观念上更先进一步。

由于“可承载”条件仅仅是可持续发展准则的一个方面，满足“可承载”条件还不能保证满足可持续发展所有准则。因此，如果在水资源优化配置中体现可持续发展准则，就要建立满足“可持续发展”条件的水资源优化配置模型。比仅考虑“水资源承载能力”条件的优化配置模型在观念上又先进一步。

从以上分析可以看出：（1）水资源优化配置模型仅仅是针对水资源配置问题建立的优化模型，它会因反映问题的不同、所持观念的不同、考虑因素的不同，建立不同类型、不同层次的优化模型；（2）水资源优化配置模型可能是一个简单的一般优化模型，既不满足“水资源承载能力条件”，也不满足“可持续发展”准则；也可能是满足“水资源承载能力条件”而建立的“基于水资源承载能力的水资源优化配置模型”；也可能是满足“可持续发展准则”而建立的“面向可持续发展的水资源优化配置模型”。

参考文献

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