目前，随着经济的快速发展以及人民生活水平不断提高，人们对于产品质量和服务方面有了更高要求。核电技术越来越普及化、现代化，而在这种情况下对核电工程项目建设中安全管理工作也提出了更多新挑战。加强施工过程管理力度，通过科学合理地组织人员进行全面检查工作能够有效避免一些不必要问题出现并及时发现错误解决问题，同时还能确保施工人员的人身财产和生命安全，保证其人生健康与生活质量不受威胁。

一、核电工程项目招投标管理相关理论

1.1 核电工程项目招投标的定义

核电项目的招投标是指由发承包双方共同进行的，以招标公告或合同约定为依据，对项目实施过程中所需要达到的要求质量、工期和造价等条件予以确定。

核电工程项目招投标的基本特征:一是具有公共性；二是具备一定规模、特定产品及服务对象特性；三是其建设内容的社会效益较高且社会成本低；四是能够促进经济发展。

1.2 招标投标管理的理论依据与基础

在《中华人民共和国招投标的规定》中，明确指出:“国家通过发布信息、确定工程建设项目价格和合同价。”因此我们可以看出，为了能够更好地实现对我国建设工程项目的管理以及监督，必须要以法律法规为基础来进行规范化的制定与完善；同时也需要根据实际情况制定符合自身发展要求的规章制度以及实施细则来保证招标投标管理工作顺利开展并达到预期效果。

1.3 核电工程项目招投标管理的必要性

核电工程项目招标是一项非常复杂的工作，涉及到多个部门，包括设计、施工和管理以及其他相关单位。由于目前技术水平有限及人员素质等原因导致当前国内许多企业在招投标过程中存在着诸多问题。比如:一些承包商为了能够得到更高利润而采取不正当竞争手段进行串标；还有些承建方利用虚假竞标来抬高自己的业绩指标等等行为都有可能出现，对整个工程项目的质量造成不利影响和损害。

二、 核电工程项目招投标管理存在的问题及原因分析

2.1核电工程项目招投标管理问题

①合同内容不明确，责任划分不清；②对施工单位资质认定存在争议，导致招标人与承包商之间的纠纷不断。③在实际操作过程中未按照规定进行有效监督。④缺乏完善的监管体系和相关法律法规来规范和约束监理人员及其他工作人员行为、责任意识淡薄等.

2.2原因分析

（1）招投标制度不健全

在我国，核电工程项目建设中，大多数情况下都是由地方政府负责。因为没有健全的招投标制度，当出现问题后也只能依靠国家出台相应法律法规来进行解决；而一旦发包人与承包商之间产生纠纷时就会面临着不同程度的责任归属以及赔偿标准等一系列问题和争议，因此需要制定一个完整、统一且严格规范化，能够有效实施的招投标制度。

（2）核电工程项目招投标规范不完善

在当前的核电工程项目招投标过程中，存在着很多不规范行为，主要表现在:一是对招标代理机构进行管理时没有明确规定相关要求；二是审查内容不够全面、细致。因此导致了一些违反《建筑法》的情况出现。另外还有些地方政府为了政绩和经济建设指标而随意使用劣质材料或者是不合格材质来代替合格材料，都在一定程度上影响了核电工程项目的质量，同时也使得我国安全生产事故频发发生，对人民群众造成严重威胁与伤害。

（3）招投标管理不到位

目前，我国的核电工程项目招投标的主要问题就是没有做好对招标代理机构和人员资质管理。由于在实际工作中缺乏有效监督与约束机制，很多监理单位为了能够获得更多资源而不考虑自身实力条件进行投标资格的选择。同时也会出现一些违规行为导致了整个项目的质量无法得到保障；另外还会存在个别企业以次充好或者是其他借口来参与工程项目建设，使得其工程施工过程中没有达到预期要求。

（4）招标投标中的招投标不充分

在工程项目的招投标中，除了对项目进行可行性分析之外，还需要结合实际的市场环境以及企业自身实力等多方面因素来确定招标投标的范围。而目前我国部分核电专业设计公司对于核电技术方面并不十分熟悉，因此导致了一些本可以避免风险发生或者降低损失程度的措施无法被实施；同时由于一些相关人员缺乏相应经验或工作能力不足也会造成工程项目的招投标不充分问题出现，进而影响到整个项目建设进程以及质量，从而对企业自身发展产生不利因素以及经济损失。

三、核电工程项目招投标管理的对策

3.1 核电工程项目招投标组织结构

招投标组织结构的设置，决定了项目管理团队和人员素质，也是能否顺利开展工作，实现预期目标的关键因素。因此在选择组织机构时应当考虑以下几方面内容: (1)要根据企业自身实际情况来确定招标项目的范围； (2)制定出合理有效可行、科学规范且切实执行到位的方案，并严格遵守实施程序等原则性文件；同时还应结合项目特点和管理水平等综合条件进行分析，从而使招投标活动具有一定的可操作性。

3.2核电工程项目招投标过程

严格遵守招投标法规定的程序，确保公平公正、公开透明。 在进行资格预审时应根据招标项目的实际情况来制定科学合理规范的资格审查制度。同时还要对相关人员进行培训工作，提升其综合素质水平；对于一些专业性较高或者有一定经验但不具备相应资质条件者要坚决禁止进入到施工现场中去参与竞标活动；另外还需要加强对施工资源质量、技术标准等方面内容的审核和监督力度.

3.3核电工程项目招投标责任

核电工程项目招投标责任是指对参与施工的主体进行全面了解，在合同中确定相关责任，并承担相应的法律后果。 首先要保证招标文件内容真实、准确。根据国家政策规定和行业标准要求编制《建设工程质量管理规范》等法规性条款；其次要严格执行有关安全生产措施、技术标准及验收制度等方面规定与监理措施；最后还要加强对施工企业资质审查，确保其符合项目实施，并在工程中落实相关责任人的监督义务。

3.4核电工程项目招投标工作与控制

对核电工程项目进行招投标工作与控制，是确保招标文件质量的重要措施。在开展招投标的过程中要严格按照规定程序来操作。首先需要明确的是:合同签订前需认真审核条款内容是否符合国家相关法律法规要求；其次就是审查施工现场条件和环境状况以及对工程实施进度进行合理控制；最后则为确保招标文件的有效性。

四、结束语

核电工程项目招投标管理是一个复杂的多系统、繁琐的过程，不仅仅需要企业自身对技术进行不断地更新与完善，更要加强相关人员和管理人员综合素质及能力水平。

参考文献：

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[2]陈觉非,刘吉成,熊媛媛,赵振利.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察,2017

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