1引言

从城市内部建设来看，土地资源利用涉及工业、农业、建筑业、基础设施等多个方面，为了满足各方面发展需求，实现土地资源效益的最大化，土地利用转型势在必行^[1]。国家土地资源管理部门根据土地利用的实际情况合理调整土地资源，并结合土地利用转型中存在的问题采取有效的应对策略，能够推动土地资源管理的科学化、合理化发展。特别是近年来城市规划建设的多样化发展下，土地改革与管理显得越发重要，在实际工作中完善土地管理制度、提高资源利用效率、保证土地规划利用合理性，能够更好的发挥土地资源的效益价值^[2]。

2相关概念解读

2.1土地资源管理综述

土地资源管理，核心理念是在某些条件下，实现土地的使用管理，土地管理在具体实施阶段，利用了法律、行政等可行性方案，全方位保障了资源使用效率。现实表明，为改善土地资源管理，需要持续完善集约土地保有制度，有效推行保护农田和征用土地等措施，促使土地使用效率得到实质性增长。想要实现以上目标，在实际的管理工作中，需要落实好以下两点内容:其一，健全管理制度。从现实工作中了解到，土地资源管理工作意义非凡，其开展需要完善的管理制度作为支撑，在此基础上，确保土地资源管理发挥最佳效用，在相关制度的约束下，朝着可控方向发展，确保土地利用率以最快速度增长，满足利益最大化要求^[3]。其二，实现政策的支持。想要确保土地管理的成果，就要加强政策扶持，夯实管理工作的基础，在一定的政策支持下确保管理水平提升。我国政府部门在土地资源管理方面也已经推行了土地制度与土地政策等相关规定，为土地资源管理提供重要的参考依据，这有助于土地资源利用和转化的积极发展。

2.2土地利用转型综述

土地利用转型是复杂的概念，涉及因素较多。在现实经济社会，为了实现某些目标，常常以特定形式使用土地，在一定区域内长时间从事商业活动。研究发现，土地使用的转型存在多种影响因素，其基础是经济向使用方式转变。实践中，土地利用的目的较明确，即通过土地利用客观改善自然环境，实现生态环境平衡。我国的传统做法是通过土地利用综合情况来评估环境，在此基础上，选择有利于环境保护的生态化土地利用模式。总结多年经验发现，土地利用十分烦琐，问题相对复杂。在不同的条件下，需要积极构建土地改造模式，在正式实施规划前，完成土地利用的评估。在此项工作中，可耕地面积的安全极为关键，属于重要保障，也是土地利用基本准则，不容忽视。同时，还要打好土地养护和合理管理的现实基础，确保土地资源可持续。为确保一致性，需要结合实际情况，立足于经济发展，制定长远、可行计划。

3土地利用转型与土地资源管理措施

3.1加大土地整理力度

为了保证土地资源利用与开发的平衡发展，针对当前土地资源利用中存在的不足之处应该开展积极的处理工作，比如：在进行土地资源管理中，针对一些荒废、无种植、土地资源利用效率低、土壤养分流失严重的农耕地进行转型调整，开展针对性的土地整理活动，结合土地资源的具体情况，充分考虑城镇人口增涨与土地资源的协调问题，提高土地资源应用与整理水平。通过对本地区土地资源情况的深入研究，结合实际情况以土地资源开发利用总体规划为依据，严格遵守土地利用法律程序，切实满足公共居民的利益和需求，是土地整理价值得到体现。

3.2做好土地资源管理的长期规划

土地资源管理直接关系到城市建设发展，从长远角度考虑还会威胁国家和谐社会的进步，因此相关人员需要结合现状做好长期发展规划，一方面关注土地资源利用情况，另一方面保证土地开发、利用的质量。从当前土地利用转型来看，土地所有权与使用权之间的矛盾问题较为严重，政府土地资源管理部门必须严格遵守国家法律法规相关规定，切实维护农民的合法权益。由于农业生产是我国经济建设的立国之本，这就需要相关人员既要保证土地利用的合理性，又要解除实际存在的限制问题，坚持以农业生产为立国之本，保证粮食产量与土地效益的提升。针对这方面国家有关部门可以出台一些针对性的政策文件，以保证耕地种植的扩大发展，实现耕地利用价值的最大化。

3.3深入实施土地资源保护政策

随着社会的不断发展，土地资源出现过度开发与利用的状况，土地资源受到了严重的破坏，出现水土流失、土壤营养失衡、土质老化、以及土壤污染等问题，对生态环境和生态安全带来威胁，另外，由于城镇化建设和工业化发展比较迅猛，农业耕地面积不断减少，粮食安全无法得到保障，因此，为保护人类赖以生存与发展的生态环境，确保粮食的需求，土地资源管理相关部门要进一步深入实施土地资源保护政策，如，耕地保护、退耕还林、以及封山育草等政策，另外，还可以合理开发农荒地，逐步修复土地资源与生态环境，实现土地资源和生态环境的绿色、可持续发展。

3.4保障土地整理的实效性

土地利用转型与土地管理工作的顺利实施，离不开相应的管理制度的支持，为了进一步提高推动资源利用水平，制定符合中国特色的土地管理制度，采取科学的管理手段，加强对土地利用的监督与管理是必然可行的。在土地利用转型与管理过程中，不可避免的会存在一些违反耕作方法、不按土地性质使用、损害土壤环境的人员，在这种情况下国家土地管理部门应该剥夺和减少这些违法人员对土地的使用权。结合城市发展基本情况，控制人口流动与土地面积，协调多方面因素所引起的矛盾问题，尽量减少土地纠纷问题的发生，切实提高土地利用质量和管理水平。

3.5严格控制土地资源建设项目

在土地资源管理与土地利用转型工作过程中，不仅需要对已开发利用的土地进行管理，还需要对正在进行的建设项目进行盘查与控制，尤其是一些重点土地资源建设项目，相关管理部门一定要进行深入的盘查，严格控制建设项目土地的使用范围，对非法占有土地现象进行及时清理与解决。除此之外，对于农村闲置土地，相关部门也要对其进行整合与整改，在整改过程中只能将其作为耕地而使用，坚决杜绝将其用作建设用地。

4结语

综上所述，土地资源是人们生产、生活的基础保障，随着城市化范围的不断扩大，对土地资源需求量也呈现上升趋势，如何解决乡村转型发展，合理规划土地资源是当前的一大难题。为了提高土地资源利用水平，我国大力倡导土地利用转型与土地管理工作，结合当前土地利用形态处理土地资源管理中存在的一些问题，能够更好的推动土地管理工作的顺利进行，相关部门应该加大土地整理力度、做好土地资源长期规划、开展节约集约化管理、保障土地整理的实效性，从多方面入手落实土地利用与管理工作，为我国社会经济和谐发展奠定基础保障。

参考文献

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[3]龙双全.关于土地利用转型与土地资源管理的对策思考［J］．中华建设，2021(6):44－45.

[4]王惠存.论县级及以下土地利用转型与土地资源管理的主要对策措施［J］．现代农业，2020(10):72.

[5]刘永轩.土地利用转型与土地资源管理的相关研究［J］．农业与技术，2020，40(16):108－109.