山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。习近平总书记指出：“要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。”统筹山水林田湖草沙系统治理，是习近平生态文明思想的重要内容，为正确处理人与自然关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设美丽中国提供了科学指引。
山水林田湖草沙通过能量流动与物质循环相互联系、相互影响，形成相对独立又彼此依存的关系，共同维持着地球生态系统正常运行[1]。做好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工作，必须深刻认识和把握生态文明建设规律，突出人与自然和谐共生的价值追求，从更好保护生态系统完整性出发，立足各生态系统自身条件，遵循“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”的原则，既不能一味放任、屈从生态系统的变化，也不能仅仅按照主观意志对生态系统进行人为干预；坚持自然恢复为主、人工修复为辅，综合考虑自然生态系统的系统性、完整性，以江河湖流域、山体山脉等相对完整的自然地理单元为基础，结合行政区域划分，科学开展生态保护修复。
榆林市是国家定位的高端能源化工基地，长期以来，受高强度的矿产开采、国土空间开发等因素影响，榆林地区生态系统破坏严重，历史遗留问题多[2]。同时各个地区面临的生态环境问题不尽相同，因此，只有依据榆林市区生态系统服务功能的不同，生态敏感性的差异和人类活动影响程度，建立不同生态功能区，并制定相应的综合性措施建议，才能根本上达到榆林地区山水林田湖草系统治理。依据区域生态环境特点，将榆林市生态功能区在充分认识客观自然条件的基础上，依据榆林地区不同区域生态环境的生态过程、服务功能特点和人类活动规律进行区域的划分和合并，将榆林市生态功能区划分[3-5]为三个大区，风沙滩林草生态保育区（Ⅰ）、黄土高原丘陵沟壑水土保持区（Ⅱ）以及沿黄干流沿线生态恢复区（Ⅲ）；五个子区：风沙草滩区（Ⅰ1）、定边北部盐碱化地区（Ⅰ2）、黄土丘陵沟壑区（Ⅱ1）、白于山河源梁涧区（Ⅱ2）和黄河沿岸土石山区（Ⅲ1）。
黄土高原丘陵沟壑水土保持区是榆林地区水土流失最严重、生态环境最脆弱的区域之一，水土流失综合防治体系不够完善、质量有待提高、成效尚不稳固。本研究侧重对这一区域的特点存在问题进行分析，提出切实可行的治理修复措施，为榆林该地区山水林田湖草系统修复与治理研究奠定基础。
1.概况
1.1地质地貌
榆林市地貌主要包括低山丘陵区、风沙草滩区和黄土丘陵沟壑区三大类。风力沉积是黄土高原地区黄土覆盖层的主要形成原因，而后随着自然变迁和环境演变，黄土高原地区水土流失十分剧烈，最终形成了千沟万壑的黄土地貌，而黄土高原地区正是黄土地貌最发育、规模最大的地区。黄土丘陵沟壑区沟壑纵深、沟谷众多、地面破碎，由于外力作用侵蚀时间和强度的差异，小尺度上，形成黄土塬、黄土梁和黄土峁的地形。黄土高原丘陵沟壑水土保持区位于榆林南部，与延安接壤，本区东西跨度较大，自然条件和景观具有明显差异，可进一步划分为黄土丘陵沟壑区和白于山河源梁涧区。
1.2气候水文
榆林黄土高原丘陵沟壑水土保持区属于典型的带大陆性季风气候，四季分明，春季干燥，雨少风多；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，冬季寒冷。多年平均气温5.0~11.5 ℃，年均降水量300~550 mm，具有很强的空间变异性，表现为从东南向西北递减的趋势，降雨季节分布不均，且年际变化大，降水主要分布在6—9月份，且多以强暴雨形式出现；≥10 ℃积温2 000~3 500 ℃，无霜期120~160 d[6,7]。
1.3土壤植被
该地区被黄土所覆盖，黄土结构松散，土质疏松，抗侵烛能力低，遇水极易分散、崩解，加之降水量季节分配不均，夏季降雨量集中，且多暴雨，导致该地区水土流失极为严重，土壤以黄绵土为主，在黄土母质上发育而成的，形态和属性与黄土母质相似，分布范围广，是该区域最主要的耕作土。该地区多年平均归一化植被指数（NDVI）为0.56[7],存在很大的空间差异，整体上呈现从东南向西北递减的趋势。
2.生态功能区划分
2.1黄土丘陵沟壑区
2.3.1位置和范围
该区域面积为12607.6 km²，占榆林市总面积的29.36%，主要涉及榆林市的横山区、靖边县、定边县、米脂县、绥德县和子洲县6个区县。
图1 榆林市黄土丘陵沟壑区分布图
2.3.2现状及存在问题
黄土丘陵沟壑区黄土深厚，孔隙大、结构疏松，主要含碳酸盐和硫酸盐。该区域气候差异较大，具有冬寒夏热、寒暑变化剧烈的大陆性气候特点，区域日夜温差较大，降雨量小，较干旱，降雨主要集中在夏季，且多暴雨。黄土丘陵沟壑区以丘陵山地为主，地形破碎、沟壑纵横，起伏的地貌构造不适合发展农业，农业结构单一、广种薄收、种植耕作粗放。总体而言，该区域地形破碎、沟壑密集，植被覆盖率低，水土流失严重，流域综合防控能力差，自然条件恶劣，产业规模小、效益低。
图2 黄土丘陵沟壑区实况图
2.3.3修复治理措施
推行山、水、林、田、湖、草统一规划，综合治理。以小流域为单元，以退耕还林还草政策为依据，将河流水系综合治理、矿山环境修复、生态农业建设、全域土地整治、乡村振兴等紧密结合，通过实施坡改梯、淤地坝建设等工程措施和植树造林等生物措施，增强区域蓄水固土能力，遏制水土流失，推动区域生态环境持续好转。
采取“封山育林、退耕还林”治理措施。进一步巩固大扁杏、小叶桑产业，发展林下养殖、小杂粮、中药材等林下经济，建设以鲜食杏、鲜食桃、西梅、山楂等特色林果为主的采摘基地，营造油松、侧柏、柠条、苜蓿等水保林草，促进生态环境持续向好、向绿发展。
采用耐贫瘠、耐干旱的先锋植物进行种植，促进生态系统恢复。重点建设以灌木经济为主的文冠果、山桃、山杏基地，以治理水土流失、增加林木覆盖率为目标，在深山区集中连片营造油松、侧柏、河北杨、沙棘、柠条等生态林；在浅山区结合坡改梯项目，在不改变农业用地的前提下，建设核桃、山地苹果、蛋白桑等新种经济林基地。
2.2白于山河源梁涧区
2.2.1位置和范围
该区域面积为2828.1平方公里，占榆林市总面积的6.59%，主要涉及定边县、靖边县两个县。
图3 榆林市白于山河源梁涧区分布图
2.2.2现状及存在问题
该区域长120余公里，宽10～20公里，最宽达35公里。山地由中生界沙页岩、上新统三趾马红土和第四系黄土组成，黄土厚一般50～70米，最厚达100米以上。山势较高，形态呈梁状，顶面海拔1500～1800米，相对高差300～400米，是洛河、延河、清涧河、无定河等较大河流的发源地，泾河支流东川上源十字河也发源于白于山西侧。山脊起伏和缓，南、北坡呈不对称状，南陡北缓，南坡比北坡沟谷切割强烈，地面破碎。次一级山梁由主脊向南、东、北三面呈波浪阶梯状递降，构成大河及其支流的分水岭。总体而言，该区域山大沟深、干旱少雨，植被稀少，大部分地面黄土裸露，土壤侵蚀严重，自然条件恶劣。
图4 白于山河源梁涧区实况图
2.2.3修复治理措施
采用耐贫瘠、耐干旱的先锋植物进行种植，促进生态系统恢复。重点建设以灌木经济为主的文冠果、山桃、山杏基地，以治理水土流失、增加林木覆盖率为目标，在深山区集中连片营造油松、侧柏、河北杨、沙棘、柠条等生态林；在浅山区结合坡改梯项目，在不改变农业用地的前提下，建设核桃、山地苹果、蛋白桑等新种经济林基地。
加强水土保持预防监督和检测工作，保护好现有植被。抓好水土保持“三区”（即水土保持重点保护区、水土保持重点治理区、水土保持重点监督区）的划分及25°以上坡耕地退耕计划，按照各自的工作重点开展工作。在水土流失重点治理区和生态环境敏感区域设立监测点，实现动态监测、定期公告，为水土保持治理保护决策提供依据。认真贯彻落实梯田建设规划，保证白于山区基本实现梯田化，有效地增强水源涵养功能，提高水土保持和土地的生产能力。
将生态用水列入用水计划，全流域统筹兼顾，上下游统一调度。充分利用水窖、涝池和各类水土保持设施，拦蓄部分汛期降雨径流，既可保持水土又可在旱季供农作物或林草灌溉。
3 该地区山水林田湖草系统修复政策建议
3.1 注重要素间的系统融合
山水林田湖草系统治理应注重各要素之间的融合，切实改变以单个要素为主设置工程的做法，注重要素间的统筹兼顾和系统融合，整体把脉区域生态环境特征与生态系统格局，让不同要素的实施效益相互叠加。围绕巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，创新小流域综合治理模式，打造生态产业型、生态宜居型、生态旅游型等“小流域+”，进一步巩固和提升治理成效。以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进美丽乡村生态清洁小流域建设，改善农村人居环境。
3.2建立多元化投入机制
探索利用市场化方式，创新环境治理投融资模式，为社会资本投入生态保护修复增加动力、激发活力、释放潜力。创新对外宣传模式，要利用打好污染防治攻坚战、服务高质量发展等各个节点，多渠道及时、高效、客观全面地宣传报道，营造全社会关心、支持和参与的良好氛围。统筹山水林田湖草沙系统治理是一项复杂的系统工程，必须充分发挥科技创新的驱动作用，不断强化生态环境治理、监测、修复等关键核心技术自主研发能力，集中力量突破关键核心技术“卡脖子”问题。大力推进生态空间数字化管控，利用5G、大数据、人工智能、卫星遥感等技术手段，构建全周期全过程动态监测体系，不断提升生态保护、修复和管理信息化、数字化、智能化水平。科学高效利用调查监测数据，开展山水林田湖草沙生命共同体承载能力、适应性、脆弱性、敏感性评价以及生态系统健康状况评价，为制定生态修复保护方案提供科学决策依据，助力绘就山清水秀、林茂田丰、湖净草绿、沙稳冰洁的壮美生态画卷。
3.3注重体制机制的系统性
打破行政区划和部门职能界限。建立多部门、多层次、跨区域协同推进机制，建立由政府自然资源、农业农村、水利、环境保护、林业等相关部门参与的联席会议制度，统筹各类规划、资金、项目，对山水林田湖草进行一体化保护、一体化修复，强化部门和地区之间协同和信息共享，做到目标统一、分工协作，提高山水林田湖草沙一体化保护修复的质量和效率。
参考文献
[1]石岳, 赵霞, 朱江玲, 方精云."山水林田湖草沙"的形成、功能及保护[J].自然杂志, 2022, 44(1): 1-18.
[2]杨晶羽.榆林市生态承载力现状分析与评价[J].环境与发展,2020,32(11):19-20+22.
[3]李涛.榆林市水土保持高质量发展路径思考[J].中国水土保持,2021(03):18-20.
[4]杨艳芬, 王兵, 王国梁, 李宗善. 黄土高原生态分区及概况. 生态学报, 2019, 39(20): 7389-7397.
[5]冯磊. 陕西省水土保持功能区划研究[D].北京林业大学,2013.
[6] 国家发展改革委, 水利部, 农业部, 国家林业局. 《黄土高原地区综合治理规划大纲(2010-2030年)》. (2010-12-30). http://www.gov.cn/zwgk/2011-01/17/content_1786454.htm.
[7]高健翎,张建国,朱莉莉,等.黄土丘陵沟壑区水土保持关键措施变化特征[J].水土保持通报, 39(3)[2024-03-27].