一、打赢蓝天保卫战的意义

2017年山西省环境空气质量PM2.5平均浓度59微克/立方米，尽管比2013年下降23.4%，但大气环境形势依然严峻。全省环境空气质量综合指数在全国排倒数第一，二氧化硫平均浓度全国最高。对进一步改善空气质量构成重大挑战的是长期以来的产业结构，以重工为主、能源结构以煤为主、输结构以公路为主的运和用地结构以大量裸露地面为主。根据山西省的现状以及习近平总书记多次强调。打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。山西省省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的一系列重大决策，将大气污染防治工作作为重大民生工程来抓，抓紧制定山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划。按照省委、省政府部署，省环境保护厅组织起草《三年行动计划》，征求并吸纳了相关部门、各市政府及相关方面的意见，经省政府第10次常务会议审议通过，并印发。

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下称《三年行动计划》）的印发，是山西省委、省政府贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署的一项重大举措，是落实全国生态环境保护大会的具体行动，随着各项政策措施的落地落实，必将对山西省生态文明建设，乃至经济高质量发展产生重大而深远的影响。

二、打赢蓝天保卫战的的目标

《三年行动计划》是打赢蓝天保卫战的行动指南，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求,坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区4市（太原、阳泉、长治、晋城）和汾渭平原4市（晋中、临汾、运城、吕梁）等重点区域为主战场，以明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度为重点，以大幅减少重污染天气为主攻方向，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

山西省将经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。具体指标是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降20%以上，11个设区市细颗粒物（PM2.5）平均浓度和优良天数比例完成国家下达目标，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。力争二氧化硫平均浓度较2015年下降50%左右。

以上指标中，二氧化硫、氮氧化物排放总量下降目标和11个设区市细颗粒物（PM2.5）平均浓度和优良天数比例均为完成国家下达目标，“重度及以上污染天数目标为国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的全国平均目标，“二氧化硫平均浓度较2015年下降50%左右”为山西省结合实际自行确定的努力争取完成的目标。

三、关于打赢蓝天保卫战的保障

为确保打赢蓝天保卫战目标完成，三年行动计划明确了各项重点任务时间节点，确定了责任部门，并提出加强组织领导、严格考核问责、加强环境信息公开、构建全民行动格局等四个方面的保障措施。

各市县政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要负责人是本行政区域第一责任人。有关部门要按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，制定本部门落实方案，进一步细化工作内容、目标及任务分工等，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。明确规定，要对年度和终期目标任务完成情况进行考核。对考核不合格的地区，实施公开约谈、区域限批，取消有关生态文明荣誉称号，并要求制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位和环境质量改善不到位的实施量化问责。通过政府网站、新闻媒体等设立环境问题曝光台，每周曝光突出环境问题，报道整改进展情况，形成打击环境违法行为的浓厚舆论氛围。

四、打赢蓝天保卫战的重点任务与具体措施

《三年行动计划》主要包括八个方面33项具体任务。八个方面分别为：调整优化产业结构，推进产业绿色发展；加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系；积极调整运输结构，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理；实施重大专项行动，大幅降低污染排放；强化区域联防联控，有效应对重污染天气；健全法规标准体系，完善环境经济政策；加强基础能力建设，严格环境执法督察。以上任务与国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》一一对应，并结合山西省实际进行了细化。

《三年行动计划》的具体措施：以山西省位于京津冀及周边、汾渭平原范围的8个市为重点区域，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题；以解决城内重化工企业集中、煤炭采暖污染、重柴油货车排放和抛洒污染、城市扬尘和露天焚烧燃放污染等问题为重点，抓好污染源治理，加强重污染天气应对。严格执行国家污水排放标准，深入实施重点行业清洁化改造和工业废水深度治理，认真实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，开展城市黑臭水体歼灭战，大力减少污染严重水体和不达标水体，确保群众喝上干净水、安全水；抓紧拿出治理煤矸石和粉煤灰的省级规范处置标准，坚决减存量、遏增量；加快设区市垃圾焚烧发电设施全覆盖，大力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力；加紧推进土壤污染状况详查，有序开展受污染土壤治理与修复，严防新增土壤污染；认真实施山西省农村人居环境治理三年行动方案，着力解决白色污染、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”等突出问题，建设黄土高原上的美丽家园。把绿色发展作为山西省生态建设的根本要求和路径，聚焦“三大目标”，着力推动煤炭清洁高效利用和能源结构优化，着力推动制造业与煤炭在5年时间内实现结构反转，着力推动战略性新兴产业和现代服务业做大做强，扶持节能环保产业尽快成长为新的支柱产业，让山西发展包含更多绿色质量；采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼落后产能退出，倒逼“两高”企业转型，倒逼传统产业升级，打造绿色低碳循环发展的产业体系，实现生产方式的绿色转变；明晰起来。坚定抓好山西省自然保护区内违法违规采矿问题整改，加快山西省资源型城市转型提质步伐，把更多空间用于留白增绿，让老百姓享有美好惬意的生活；举全省之力抓好“两山七河”生态修复重大工程，开展大规模国土绿化行动，切实解决好全省采煤沉陷区治理这个民生之痛，努力重现“人说山西好风光”的生态形象；大力发展有鲜明山西特色的生态农业、生态旅游、健康产业等“生态+”经济，实现生态美、产业兴、百姓富；加快推动山西省生态文明体制改革实施方案落地见效，着力抓好具有牵引性重大改革，更多体现生态建设“山西智慧”。健全生态环境保护地方性法规体系，强化执法检查，用法治力量管权治吏、保蓝增绿，为建设美丽山西护航。

五、总结

打好污染防治攻坚战、摘掉重污染的帽子，是全省3700万人民的强烈愿望。山西人民历来就有光荣的革命传统，面对这场硬碰硬的革命，全省党员干部要善于从根本、大局、长远的角度看问题，不为蝇头小利所困，不为一事一情所扰，勇于担当、挺身而起，团结动员广大群众共同参加这场革命、推动这场革命、打赢这场革命。

参考文献

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[3] 瞿理铜. 人人出一份力，打赢蓝天保卫战[N]. 湖南日报,2019-12-17(002).