联盟办学是近年来农村地区学校探索的一种办学模式，助力了农村义务教育的均衡发展。但在现实中，农村中小学联盟办学仍存在"责任不明确、行动被动化，谋划跟不上、工作表面化，重点不突出、文化培育差，龙头不准确、作用不突出，规模不适度和效果低质化"等问题。依据资源依赖理论的相关原理，提出采取宏观上优化领导与控制、中端上改进管理与督导、低端上促进共振与共进等路径和对策，以不断增强联盟成员单位的"造血"功能，加快实现义务教育的均衡发展。