引言

随着生活水平的提高，食品的营养元素和食品的安全性越来越受到人们的关注。因为它不但能满足人们的食欲，还能让人们的生活保持良好的精神状态。在前期阶段，人们一直享受大自然馈赠的资源，但是所食用的大部分也均来自不同的地方。而且，随着基础设施和工业的发展，人类赖以生存的家园环境正慢慢地被消耗。这就造成了食品安全事件的频繁发生，对人民身体健康造成了巨大的伤害。食品安全没有保证，民众的健康就没有保障。加上近几年中国食品产业发展迅速，在其发展过程中也出现了许多问题，尤其是食品安全问题，已经成为当前中国社会普遍关心的焦点问题，同时也是引起当前中国食品安全问题的一个重要根源，如：苏丹红、瘦肉精、染色馒头、三氯乙烯三聚氰胺、黄曲霉毒素等食品安全问题频繁发生^[1]。

1食品的营养和卫生均属于食品安全的问题

食品安全是关系到国家和人民生活的大事，历来是全人类最关心的问题。从广义上说，食品安全是指一国必须提供足够、充足、营养和安全的食品，以保证其自身的发展。从狭义上讲，人们对食品的使用应该是安全、有营养的，缺少了其中的一项，就无法满足人们对食品的需要。但是，由于经济因素的制约，中国的食品在生产、加工、运输中容易受到细菌、化学、物理等方面的污染，对人体的健康构成威胁。

有研究结果表明，食品中含有丰富的营养元素，满足了人体的生理机能和生长需求，而低营养的食品只能满足人们的饱足感，而不能为其提供充足的、最基本的营养支持^[2]。同时，食物的营养在被人体吸收前，也要加以妥善保管，否则一旦在加工、运输中发生腐败、变质，就会使食用者生病，并在不知不觉中破坏机体的正常生理机能。因此，只有加强对食物的营养与卫生管理，才能更好地保障人体的健康。也就是说，食物的营养与安全问题同人类的食物卫生有着千丝万缕的联系，都属于食物的安全。

2食品营养与卫生监管在我国的意义

从法律的角度来说。这一法规对于我国食品安全产业的健康发展起着不可替代的制约作用。我国有关法规对食品安全进行了界定，并对其进行了详细的阐述。食品安全法规对促进我国食品安全产业的健康发展具有重要意义。

从食品中的营养素来说。食品中往往包含很多营养成分，为了平衡膳食，人们要吃适当的食品。当前中国的食品安全问题多为食品卫生问题，而卫生标准和制约因素对食品安全产生制约。如果仅仅关注食品的安全，就会使其营养价值下降，从而对人体的健康造成不利的影响。但是，如果人们一味追求食品的健康与安全，追求高营养，则会导致身体中的营养素含量受到消化、吸收和新陈代谢的影响。所以，将二者有机地结合在一起就变得非常重要了，而且有关部门已经对食品中的养分进行了新的处理。这就是说，在食用的时候，其营养物质会以一种不会发生拮抗作用、有害物质或化学反应的形式在身体里分解。该法规既有利于食品安全和营养问题，又有利于科学、合理地管理食物中的营养元素。

从标准化的食品检验标准来说。由于人体内脏对营养的承受力有限，过多摄取营养会使消化系统承受更大的负荷，因此，如果食品太单一、营养丰富，则会造成健康问题。通过强化食品安全与食品安全的监管，可以有效地促进食品卫生与检验标准的规范化，促进食品安全与营养的均衡，促进食品生产的高效安全，使食品真正能满足人民的需要，进而提升人民对食品的满意度^[3]。

3 我国食品营养与卫生监管目前存在的问题研究

3.1食品营养管理现状分析

保证食物的营养成分与人体的健康需求是我国食品产业的可持续发展和保证食品品质的重要保证。食物中的营养成分必须符合一定的标准，不能过多，也不能过少。保证食品的营养价值能够促使人们摄入适当的营养素，这对于消费者的身体来说尤其重要。因此，国家食品安全监管部门必须加强对其营养成分的控制，并对其进行严格的监管，以确保其营养价值能够满足人们的需求。但是，在食品安全监督管理方面，还存在着某些产品的营养指标不达标、某些产品的使用不足、某些原料的营养成分不符合要求等问题。

3.2食品卫生监管现状

(一)中国食品卫生监管法规存在缺陷：目前中国的食品安全法规尚不完善，缺乏更为健全、完整、明确的食品卫生监管法规。这不仅影响了我国食品卫生监管工作的顺利进行，而且还会引发一系列的食品安全问题。

(二)责任划分不清：各地食品卫生监督管理机构总体上实行分级监管，但分级监管没有统一的规范和职责划分，导致食品安全管理工作混乱、难以实施和落实，影响食品卫生监督管理水平的提高。

(三)处罚力度加大：大部分食品安全监管机构对食品生产单位进行了罚款，但由于没有充分考虑到实际情况和监管目的，没有采取相应的惩罚措施，使得食品卫生监管工作难以进行，难以进行处罚，难以从根本上提高食品卫生管理的质量和水平。

(四)管理不到位：当前，我国的食品安全监管工作存在着很大的问题，大多数食品安全监管机构的管理不规范、不统一，管理过程中各个环节的工作人员也不清楚工作职责。

(五)食品卫生管理违规事件时有发生：在食品安全管理中，食品检验不合格的现象时有发生，例如：菌落总数、大肠杆菌等指标异常或超过了正常范围，说明有更多的病原菌和肠道致病菌污染。通常，细菌数量不能全面反映出已知的疾病或病情的严重性，但是可以很好地反映出食品在制造和处理期间的卫生状况。比如，高菌落数表明食品加工过程中有问题和缺陷，比如不合理的制冷和储存方法、严重的微生物污染来源、加热程序或其它的杀菌程序不健全、食品生产和加工过程中缺少有效的卫生管理等。

4 合理调整食品营养与食品卫生监管的有效对策

4.1实现多样化的监督管理举措

多样化的食品营养与卫生监管是进一步加强监管和提高食品质量的关键，是确保食品营养与卫生监管得到切实落实的关键。为了使食品的营养与健康得到有效的监管，食品安全监管机构应制订多种形式的食品营养与卫生监管方案。食品营养与健康管理计划的多样性要求对法规的具体内容进行重点研究，例如，在食品营养管理程序中，相关主管必须注意食品成份的详细信息，分析其营养价值，研究其营养价值，研究其成分间的交互作用，研究其成分间的相互作用，检验各成份间的相互作用，是否能从食物组成的角度进行分析；从食品卫生角度来看，相关监管人员应按食品标识生产企业的规定，对生产设备、环境、配料、员工等进行现场检查，以保证食品的卫生和安全。因此，在实际的食品营养与食品卫生监测工作中，应由有关部门进行食品营养监测与食品卫生监测，两者结合起来，保证消费者的膳食质量达到健康水平^[4]。

4.2加强法律和规章的约束力

在食品安全管理工作中，各政府、各部门可以借鉴国外先进经验，比如英国、法国、德国、美国、日本等国家的食品安全管理实践和法律、法规，以满足我国食品卫生安全制度的需要。为了强化管制，政府应该设立食品标准局，作为区域食品安全的独立监督机关，制订食品安全准则和标准，并实行健康责任体系。另外，应该设立一个明确的跟踪和回收系统，以改善法律和法规框架，以保证从生产到消费的有效管制和管理。以及，必须建立明确的食品追溯体系，以保证食品的生产与消费的全流程得到有效的控制与管理，保证产品的品质与安全。一旦食品出现问题，管理部门就会立刻利用计算机对食品的源头进行调查。如果出现严重的食品安全事件，当地政府可以组建一个调查队，对事件的影响和危害程度进行评估，并由民众紧急疏散食物，并将相关信息转交给国家保健部门，以便在全国范围内进行协调和处置，确保公共利益和身体健康得到最大的保护。

目前，中国相关部门虽已出台《中华人民共和国食品安全法》，对食品安全进行监管，但食品安全法律制度建设相对滞后^[5]。在实际监测中，应充分发挥法律、法规的约束作用，强化监督，确保食品的营养与卫生。为此，中国相关部门要制定专门的食品营养与卫生监测体系，并制定相应的监测流程和方法。另外，监督体系应该清楚地定义食物的营养与健康，并为指导方针的制订提供依据。在监督期间，监督机构必须将监督重点放在食品安全和营养上，如果有问题，就必须依照条例规定对生产商进行惩罚，并要求生产商关注食品的卫生和营养，充分利用法规和法规，并对生产实践进行规范，以进一步保证食品的品质。

4.3保证食品的营养平衡

要确保人体每天摄入足够的营养，才能保持身体的正常功能。如果食品中含有大量的营养物质，不但无法被人体所吸收，反而会造成资源的浪费，同时人体也会因为营养物质的大量消耗而受损，所以一定要保证饮食的平衡。在食品营养与卫生监督工作中，也应以食物均衡为重点，依据食物的类别与功能，合理制定营养标准，以保证消费者的健康。

在食品安全管理工作中，加强对食物营养的监控，是确保食物营养的关键，也是保障人民健康的一项重要措施。我国的食品安全监管机构要进一步强化对食物的营养监控，要依据食物的类型，合理制定食物的营养标准，以食物的组成为依据，选择适宜的人群，并在标签上标明主要成份及适宜的人群，以保证消费者的身体健康。食物多样性也应该得到强化，这是食品安全管理程序的一部分，以降低食品不安全的危险。食品安全管理的目的，就是通过吃不同种类的食品，达到平衡的膳食，以强化营养平衡。重视食品的营养能有效地预防食物中毒，降低食品中毒的发病率，避免儿童和青少年的肝脏、肾脏和胃肠的异常代谢，并能预防细菌和化学引起的食物中毒。同时，要在科学的深度和广度上，加强对食品的营养与安全问题的治理，并根据我国的实际情况和资源的分布情况，尽量开发出科学合理、卫生、营养的食品，以适应我国不同年龄、不同地区、不同人群的不同需求。为适应不同年龄、不同地区、不同人群对不同功能、不同层次食物的需要，从而推动食品健康发展，提高人民的身体健康素质。

4.4加强对食物卫生监管力度

除了在食品的源头和储存上实行标准化的管理，食品的销售也应该实行食品安全管理。国家食品安全监管机构应进一步强化食品卫生监管，成立专项监察小组，明确监察小组成员的职责和分工，以进一步提升食品卫生监督工作的质量。同时，中国的食品安全监管机构也亟需加大对食品卫生与安全的研究、开发与应用，并根据中国目前的食品卫生监管状况和需求，研究出更方便、更经济、更全面的检测技术。另外，相关主管部门还应进一步拓宽食物卫生与安全问题的信息反馈途径，设立专门的消费者反馈途径，如在因特网上设立食物卫生与安全问题网站，让消费者可以直接将食物问题提交给食品安全监管机构，便于相关部门进行有针对性的监督。

4.5强化农村市场尤其是边远地区的食品安全管理

中国西部许多相对落后、边远的地方，由于缺少强有力的食品安全管理，加之农村居民对食品安全的关注不足，很容易造成食品安全问题，从而影响到人民的健康和成长。为了防止和降低我国的食品安全事故，应加强对农村食品安全的监管。乡村居民可以通过定期广播、小册子、海报、标语等形式来增强农村居民对食品安全的认识，让他们认识到自己的权利，并对违法行为给予相应的惩罚。从而使农民的消费观念发生转变，增强农民的权利意识、分辨意识和法律意识。强化依法经营理念，增强公众对食品安全的意识。其次，要引进由政府主导的“绿色食品”理念，对乡村食品进行规范，建立连锁经营机制，保证食品的安全与卫生，并强化对经营单位的日常监管，以增强相关职能的作用。加强对假冒伪劣产品的生产与销售，对恶意生产、销售假冒伪劣产品进行严厉处罚，以最大程度地保障农民群众的健康，减少不必要的食品安全隐患，从源头上改善食品安全管理工作。

结语

食品营养与卫生管理是保障我国食品安全的根本，是保障人民生命健康与生命安全的关键。为进一步强化食品安全监管，相关部门要采取下列措施：(一)实行多样化的监督与管理，保证对食物的营养与卫生进行有效的统一管理；(二)健全我国的食品营养与卫生法律体系，强化法律、法规的约束力，强化食品的卫生与健康保障，强化食品的营养与卫生监督；(三)加强监督管理，加强监督，运用电脑技术，构建食品安全追溯体系，以进一步提升食品营养与卫生监督工作的效率与质量；（四）强化农村市场尤其是边远地区的食品安全管理，从整体意识提高我国食品营养与食品卫生监管的有效性。现阶段，食品安全问题在我国的发展中已成为一个十分突出的问题。近年来，随着食品行业的快速发展，食品安全问题日益突出，对人民群众的身体健康和生活质量造成了很大的影响。因此，在食品营养与食品卫生监管工作中，相关部门要加强完善我国的相关法律、法规，在食品安全管理中注重食品的营养问题、销售时的卫生管理、销售中的食品卫生管理、食品销售中的卫生制度等。

参考文献：

[1] 谷贝贝,衡冬芹,马世岷.食品营养与食品安全监管并重的应用探讨[J]. 食品安全导刊,2021(28):9-10.

[2] 李思琦.食品营养与食品安全监管并重的应用[J]. 饮食保健,2021(10):272.

[3] 杨丽婷.食品营养与食品安全监管并重的应用探析[J]. 健康必读,2019(8):290-291.

[4] 张峰. 食品营养与食品卫生监管并重应对食品安全"双重挑战"探讨[J]. 医学食疗与健康,2021,19(4):188-189.

[5] 张蒲,杨昇,周鹏钰,等. 食品营养与食品安全监管并重的应用探讨[J]. 中外食品工业,2020(13):61-63.