海南农垦产业化、规模化、园区化经营取得了较大发展,但同国内外同类型主体相比仍不够领先,大而不强、小而不精、多元化但互补不强等现象仍存在。针对这种情况,从农用地利用现状及规模化、产业化发展先决影响因素入手,提出优先解决好农用地分散化、碎片化经营问题,加强承包经营权流转收储,在阐述意义、分析问题及原因的基础上提出对策,为垦区及相关部门制定决策提供依据。