在高校扩招和郊区城镇化加速的背景下,各地大学城迅速崛起。大学城建设征地造成失地农民被迫转入城市户口,但其生活水平却没有因此提高,被动城镇化的实质是不完全城镇化。本文选取云南省昆明市呈贡区吴家营乡柏枝营村这一典型案例,对其基本情况、补偿政策、社会保障、再就业及社区商业等方面进行了深入的调研与分析,挖掘其城镇化问题的本质。并通过城镇化质量评价证实了柏枝营村城镇化的不彻底性。最后,得出柏枝营村城镇化问题产生的原因,并根据结论提出相应建议。