2019年11月，在全军院校长集训开班式上，习主席站在时代发展和战略全局高度，鲜明提出新时代军事教育方针，即坚持党对军队的绝对领导，为强国兴军服务，立德树人，为战育人，培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。这一方针明确标定了立德树人这个根本任务和为战育人这个核心指向。军校作为军事人才培养的主要阵地，担负着立德树人、为战育人的重要使命。《军人思想道德修养与法律基础》作为军校思想政治理论课的重要组成部分之一，是对军校学员进行社会主义核心价值观教育、帮助其树立正确的世界观人生观价值观、培养法治思维和提高法治素养的重要课程。因此，对《军人思想道德修养与法律基础》课程中“法律基础”部分的教学改革进行探究具有重要意义。

一、《军人思想道德修养与法律基础》课程中“法律基础”部分的重要性

（一）“法律基础”部分是军校思想政治理论课的重要组成部分

军校思想政治教育，实质是党在军队铸魂育人的工作。新时代军校思想政治教育，必须紧紧围绕实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，着力培养听党指挥的接班人，砥砺能打仗的战斗队，塑造作风优良的子弟兵。《军人思想道德修养与法律基础》作为军校思政类核心课程，是青年学员进行思想政治教育的指南。随着全面依法治国、全面依法治军从严治军的不断深入推进，思想政治教育不仅要对青年学员进行思想道德教育，还要进行法治意识、法治思维的培养。“法律基础”部分作为军校法治教育的主阵地、主渠道，着力培养和提升学员的法治思维和法治素养，有助于学员更好地行使法律权利、履行法律义务，在学员的思想政治教育中发挥的作用越来越重要。

（二）“法律基础”部分是实现依法治军从严治军的重要途径

古今中外，凡是强大军队，无不整纲肃纪、法纪严明。党的十八大以来，习主席鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基，军队越是现代化、越是信息化，越要法治化。现代化军队必须构建中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。“法律基础”部分作为《军人思想道德修养与法律基础》这门课程的重要组成部分，承担着培养具有法治思维和合格法治素养的新时代军人的重任。青年学员通过“法律基础”部分的教育，详细了解中国特色社会主义法治体系和法治道路，系统学习依法治军基本理论，全面掌握军事法规制度，大力提高法治素养和依法办事能力，更好行使法律权利和履行法律义务，做到尊法、学法、守法、用法。“法律基础”部分是深入推进依法治军从严治军，不断提升国防和军队建设法治化水平的重要途径。

（三）“法律基础”部分是实现强军目标的重要支撑

党的十九大明确了党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。实现党在新时代的强军目标，要充分发挥法的规范和强制作用，把法治思维和法治方式贯彻到国防和军队建设各领域全过程。当前和今后一个时期，世界进入动荡变革期，新一轮科技革命和军事革命进入加速发展期，我国国家安全也进入高风险期，在这种形势下，青年学员要担当民族复兴大任，实现强国强军目标，不仅要加强思想道德修养，还要提高法治素养。军校学员法治素养提升的程度与“法律基础”部分的教育教学密切相关。因此，《军人思想道德修养与法律基础》课程中“法律基础”部分为军校学员实现强军目标提供大力支撑。

二、《军人思想道德修养与法律基础》课程中“法律基础”部分教学中存在的不足

（一）授课教员政治理论与法律专业知识不平衡

《军人思想道德修养与法律基础》定位为思想政治理论课，其中“法律部分”在讲授的过程中，既要注重法律专业知识的传授，还要把党和国家相关政治理论融入法律知识中，真正起到“立德树人”的目的。而现在讲授“法律基础”的军校教员，绝大多数非法律专业出身，对于“法律基础”部分的知识不熟悉，无法有效阐述法律专业知识，特别是依法行使权利和履行义务的具体内容，很难起到运用法律知识解决问题的作用。有的军队院校也会把“法律基础”部分交由法律专业出身的教员来讲，但法律专业出身的教员，法律专业知识很丰富，但政治理论相对来说较为薄弱，在授课的过程中不能很好的结合相关政治理论，或者即使结合了，也只能照本宣科，知其然不知其所以然，讲不深、讲不透，难以达到较好的思政效果。

（二）教学内容与部队结合不紧密

军队是要打仗的，军校教育必须面向实战，和实战贴近再贴近。《军人思想道德修养与法律基础》中的“法律基础”部分主要目的是培养学员的法治意识和法治思维，提高依法办事的能力，但最终目的仍然是服务备战打战，实现党在新时代的强军目标。因此，“法律基础”部分在讲授的过程中，理论和案例要尽量来源部队、贴近部队，使学员明确为什么要学这部分内容，学了有什么用。但在教学实践中，许多教员非军队院校毕业或者来源于部队，对部队不了解，尤其是2017年文职制度改革后，军队院校的教员绝大多数来源于地方人才，没有部队工作经验，讲授的理论和列举的案例不能与部队实际紧密结合，难以引起学员共鸣，影响授课效果。

（三）教学方式不灵活

目前，军队院校的“法律基础”部分教学形式单一，教员主要以课堂讲授为主，有时甚至是“满堂灌”，缺乏生动的、入脑入心的教育方法；而且，由于军队院校的特殊管理模式，也鲜有为学员提供法律社会实践的机会。这种教学方式往往更加重视法律知识的输出，而忽略对学员整体法治思维的培养。对法治思维培养的忽视，往往会造成学员学习完“法律基础”部分后，仍无法正确地运用法律引导和规范自己的认识和行为，难以达到预期教学目标。

（四）教材内容编排不合理

《军人思想道德修养与法律基础》教材中“法律基础”部分是非法学专业学员在校期间唯一接触的与法律相关的课程，这部分内容对于培养学员法治意识和法治思维至关重要，因此，这部分内容的编排必须科学、合理、有效。纵观《军人思想道德修养与法律基础》2018年版的教材，大篇幅的内容为思想道德修养内容，而“法律基础”的内容仅在第七章——尊法学法守法用法这一章进行了简要介绍。这一章内容绝大多数侧重于法学一般理论、基础理论和军事法学理论，对与学员学习、生活、工作大概相关的法律常识一笔带过，没有展开介绍，如《刑法》中关于军人职务犯罪的相关内容、《民法典》中关于婚姻家庭等与军人生活密切相关的内容。学员仅靠这部分内容，无法对最基本的法律常识进行深入了解和掌握，更不用说达到法治意识、法治思维等较高层面的要求。

三、“为战育人”视阈下《军人思想道德修养与法律基础》课程中“法律基础”部分的教学改革路径

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。”《军人思想道德修养与法律基础》课程中的“法律基础”部分作为军队院校的思想政治理论课，不仅要落实习总书记这一指示，更因其授课对象其与其他地方院校不同，“法律基础”部分的教学更需要富有针对性。

（一）以习近平法治思想为统领

《军人思想道德修养与法律基础》课程中的“法律基础”部分作为军队院校思政课程的重要组成部分，是军校学员入校后最先接触的一门思政理论课。这就要求军校教员在讲授“法律基础”部分时既要体“法律性”，又要紧贴“政治性”，在授课过程中将马克思主义法治理论贯穿于整个讲授过程。习近平法治思想，立足新时代中国特色社会主义伟大实践，全面系统地创新发展了中国特色社会主义法治理论，是马克思主义法治理论中国化最新成果。因此，军校教员在“法律基础”部分的授课中必须以习近平法治思想为统领。

（二）提升教员专业水平

课堂是点亮思想火炬、启迪人生智慧的地方，教员是课堂中的灵魂人物，教育的内容和方式方法能否落实，归根到底取决于教员能力的强弱和素质的高低。“法律基础”部分，涉及大量的法律专业知识，对于非法学专业出身的教员需要填补这一块“短板”，同时又因其定位为政治理论课，对于法学专业出身的教员需要加强政治理论学习。因此，当前可以通过开展政治和法律培训班、政治和法律研讨会、岗位培训等为这门课程的教员提供更多更好的政治法律学习交流的机会，使教员在交流学习中分享知识、分享讯息，从而更好地推进课程教学改革，满足新时期“为战育人”视阈下部队高素质人才的需求。

（三）优化教学内容

教材是教育内容的主要载体，是实施教育的依据和基础。如前文所述，“法律基础”部分使用的由中央军委政治工作部宣传局组编的《军人思想道德修养与法律基础（2018 年版）》教材在内容设置上存在一定的问题。这本教材主要介绍了法治的一般理论，没有对实际生活中的法律常识进行介绍。这种体例编排虽强调了法治思维的重要性，却忽视了基本知识作为法治思维构建的前提。为了更好地符合学员的认知规律，教材内容应当由法治理论引入，在实体法部分增设必要的与学员学习、生活和未来工作大概率相关的实体法知识点，如民事主体、民事权利能力与民事行为能力、刑法基本原则、犯罪构成、刑罚、军人违反职责、婚姻家庭、劳动与社会保障等法律内容。

（四）完善教学方法

教育必须遵循人的认知特点和成长发展规律。时代变了，对象变了，教学方法必须跟着变。如今“法律基础”部分教学面对的是具有鲜明时代印记的学员，他们是伴随着中国富起来、强起来而成长起来的，大多是网络一代，具有较丰富的阅历和较广泛的兴趣爱好，“法律基础”教学不能再采用以往单一的知识灌输方式，而要采取多样化的综合教学方式。利用网络技术，穿插各种贴近学员的学习活动，如小组学习、社会热点讨论、案例分析、微视频制作、演讲和辩论等多种形式，激发学员学习参与热情，提升“法律基础”教学立德树人、为战育人的教学效果。

（五）强化教学实践

实践教学是学员理解内化理论知识，养成外化行为习惯的重要阵地。“法律基础”具有很强的实践性，只有让学员真正参与到法律实践当中，才能使其不断加深对“法律基础”理论知识的理解和认同。

当前，“法律基础”部分实践教学可从校内与校外两大部分入手。在校内可举办系列法治演讲、法治辩论赛、法治专题讨论会、法律知识竞赛、模拟法庭和法治活动周等活动，也可邀请法律专业人士如律师、法官以及检察官等走进校园、走进课堂，开展形式多样、丰富多彩的普法宣传活动，使学员更好地认识法律、接近法律，自主参与到法律实践当中，提高法治思维与法律运用能力；在校外可组织学员参观监狱、劳教所，旁听法庭庭审以及参加有关部门组织的针对高校开展的专题法律咨询等活动，使学员们身临其境地获得法律熏陶，得到教育与启迪，培养和提升法律意识和法治素养。

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作者简介：边彦斌，女，武警警官学院军事法学系讲师。