摘要: 畸高的终本率的主要原因是终本程序的失灵:程序要件虚置，实质要件不合实际，使部分暂时未发现可供执行财产但具有履行能力的案件被纳入执行不能。畸高的终本率可能激励债务人逃避执行，使部分债权人的债权不能实现，客观上导致执行信访案件的增加。治理畸高的终本率至少需要在三个方面努力:一是需要重建无财产案件退出机制，正确看待执行不能和执行不能案件退出机制；二是关注被执行人的履行能力，重建终本实质要件；三是加强对人执行，完善终本程序要件。