乡村振兴是振兴战略是我国全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，旨在确保社会经济的可持续发展。尽管近几十年来乡村经济取得了显著进步，但其全面发展仍面临诸多问题。主要障碍包括城乡经济发展差距显著、基础设施不足、创新技术获取渠道有限以及技术人才流失。
这些挑战的复杂性和多维性需要采取全面而系统的方法。在本文中，着重使用俄罗斯科学院经济学博士、教授、俄罗斯科学院院士、外籍院士V. L. Kvint提出的战略管理方法，该方法将战略管理视为一个连续的过程，包括分析、预测、规划和实施长期目标[1]。将这一概念应用于中国乡村振兴战略的战略管理，不仅需要考虑当前的社会经济状况，还需注重利用该地区的资源潜力来形成竞争优势。
乡村战略管理面临的主要挑战
当前乡村发展的状况在很多方面都呈现出一种两极格局：一些地区经济逐渐稳定，发展质量显著提升；而另一些地区则面临深刻的社会经济矛盾。造成这种局面的原因有很多，比如说基础设施和创新能力有限、高素质人才短缺。让我们来探讨一下阻碍农村全面发展的主要障碍，这些障碍构成了战略管理的复杂背景。
· 经济不平等。尽管国家实施了扶持计划，但城乡地区的生活水平差距仍然很大。这不仅影响到居民的收入，也影响到教育、医疗保健和其他社会服务的获取[6;5]。
· 基础设施不足。许多农村地区仍然缺乏现代化的交通、通讯、社会和数字基础设施。这种情况对农村地区的投资吸引力产生了负面影响，并限制了当地企业的发展机会[4]。
· 劳动力外流和“人才迁移”。年轻的专业人士往往更愿意在大城市工作，这导致农村地区的职业潜力下降，并进而导致个别地区获得熟练劳动力的机会有限 [6]。
· 获取创新渠道的机会有限。农村生产者往往无法获得技术进步和现代化管理方法，这阻碍了农业部门和相关产业的发展[5]。
可见中国乡村振兴当前面临的严峻挑战是多方面的，需要综合应对。在这种背景下，战略管理不应局限于一系列各自独立的支持措施，而应构建一个清晰的长期优先事项体系，以协调综合发展的经济、社会和环境要素。
战略管理的原则和方法
为了克服上述问题，确保中国乡村振兴的可持续发展，建议实施一套基于俄罗斯科学院经济学博士、教授、俄罗斯科学院院士、外籍院士V. L. Kvint [1; 2] 提出的以战略规划原则为前提而制定的战略管理体系。该方法论的基本内容包括以下原则：
- 战略的完整性。有效的战略规划应涵盖区域发展的所有领域——经济、社会、基础设施和生态。只有使用综合的方法论才能取得长期成功[1]。
- 长期规划。V. L. Kvint 在《战略规划概观》一书中关注长期规划，但这些战略视野可能因具体应用领域和任务类型的不同而有所差异。V. L. Kvint 在 [1-3; 6] 中对战略长期性的阐述，强调了“长期”规划的必要性，并强调战略流程并非局限于短期。总体而言，V. L. Kvint 的方法侧重于中长期预测，这与制定有效的区域可持续发展战略[1; 2]（尤其是在农村地区）直接相关。
- 注重竞争优势。每个地区都有独特的资源（自然、历史、文化、劳动力），应利用这些资源形成可持续的竞争优势，提升该地区的吸引力[1]。
- 创新融合。引入现代技术，包括农业数字化、生产过程自动化和智能监控系统，可以确保提高区域经济效率[5]。
改善战略管理的方法
基于V. L. Kvint[1; 2]的方法论，可以确定改进中国乡村战略管理的几个主要方向：
1. 制定区域战略规划。过往的经验表明，采取分散化模式至关重要，即每个省或较大的行政区制定各自的农村发展详细规划。这些规划应与国家政策重点保持一致，同时兼顾当地具体情况，例如气候、历史文化特征、农业产业化生产结构等。
2. 人力资本发展。对专业人才的教育和培训投资仍然是缩小城乡差距的关键之一。在农业区附近建立高质量的教育机构、实施远程教育项目以及与大学和科研机构建立合作伙伴关系，有助于提高当地居民的技能。应特别重视通过补助金、优惠贷款和住房制度，激励有意愿在农村地区工作的年轻专业人才。
3. 基础设施投资[6]。除了交通和社会基础设施之外，数字技术（高速互联网和移动通信）的发展也日益重要。互联网平台的普及为农村居民提供了电子商务、在线教育和远程医疗的机会。此外，高质量的交通基础设施有助于降低物流成本，扩大农产品市场。
4. 农业数字化。农业部门持续数字化可以成为中国农村地区的增长动力。智能技术（传感器、无人机、GIS系统）的使用有助于更准确地评估田地状况和作物轮作，预测天气风险，优化肥料和水的使用。这些措施共同作用，可以提高作物产量，减少环境影响，并提升当地农场的竞争力。
5. 建立战略规划的监测和调整体系。长期规划需要持续监测，并具备根据不断变化的内外部条件进行调整的能力。定期评估进展、引入独立专家以及定期更新目标和行动计划，应成为战略管理的组成部分。这种灵活性有助于应对新的挑战（例如市场环境的变化或下一波技术创新的出现），并及时应对风险。
6. 国际层面的合作与伙伴关系。中国作为全球粮食市场的重要参与者，也积极吸引国外先进技术。科技合作协议、学术机构经验交流、可持续农业和有机农业联合项目——所有这些都有助于加快农村基础设施建设，提高农村生产者的收入。
结论
乡村发展是中国公共政策的重中之中，需要政府各机构和专业团体采用系统化的战略规划方法论。运用V. L. Kvint提出的战略规划方法，可以更清晰地规划优先事项，确定必要资源，并制定一系列实现长期目标的措施。近年来的经验表明，最有前景的战略之一是将人力资本发展、基础设施现代化和农业数字技术的引入相结合。
然而，必须强调的是，任何战略的有效性不仅取决于方法论的深度和管理决策的质量，还取决于地方社区的积极性及其在转型过程中的参与程度。区域发展的成功案例表明，在中央政府和私营企业的支持下，“自下而上”的发起和实施变革，能够实现更大的协同效应。
展望未来，本研究可以侧重于量化战略管理措施的有效性、开发预测模型，并将地方具体情况纳入国家和全球项目。与此同时，如何在中国不同地区之间最佳地平衡经济利益、社会优先事项和环境约束，这一问题仍悬而未决。这个问题的答案将在很大程度上决定中国乡村的未来、其在全球经济中的角色以及粮食系统的可持续性。
文献：
1. V. L. Kvint. 战略规划概观：专著。- 第二版。- 克麦罗沃：克麦罗沃国立大学，2022 年。- 170 页。
2. V. L. Kvint. 战略规划概观。第2卷。圣彼得堡：俄罗斯国家经济与公共行政学院，2020年。164页。
3. V. L. Kvint. 全球市场战略：理论与实际应用。– 纽约、伦敦：劳特利奇，2016 年。
4. 中国2035年农村发展规划。——北京，2023年。
5. 中国统计年鉴 2024。– 北京：中国国家统计局，2024 年。
6. 库兹巴斯的人力潜力战略：专著 / V. L. Kvint. 编辑 - 克麦罗沃：克麦罗沃国立大学，2020 年 - 453 页：插图 - （“库兹巴斯战略”图书馆）。
