土地管理主要涉及对农用地、建设用地以及未开发土地等的管理，其根本目的在于通过对土地关系的调整实现土地资源的合理开发与利用，使土地资源的利用能够满足当代发展需求，并创造最大的效益。土地管理工作中，土地利用规划发挥着突出的作用，其是在对土地利用现状进行全面了解的基础上，基于区域发展需求展开的一系列土地规划工作，是提高土地利用效益，保障资源合理分配的关键手段。从某一层面来讲，土地利用规划的效果直接影响土地管理质量。为此，有必要探究土地利用规划的有效措施。
1.土地管理中土地利用的特征分析
从土地利用功能方面来分析，其呈现出差异化的特征，以城市土地为例，根据城市发展需求的不同，将其分成了不同的功能区域，主要包括住宅区、工业区和商业区等，且因土地所处位置不同，其自身价值也存在明显的差异，在郊区的土地开发利用成本较低，而市中心的土地开发利用成本则偏高；从土地资源利用率方面来分析，其呈现出稀缺性的特征，在城市建设速度加快的基础上，产生了大量的土地资源占用，且由于部分农村人口向城市迁移也增加了城市土地资源的开发压力；从土地利用效益的方面来分析，呈现出区位效益的特征。这里的区位效益指的是，某个产业在区域内的集中程度和创造的价值。通过对区位效益的有效分析往往可以明确区域产业发展趋势，对于提高土地资源利用价值具有积极意义。
2.土地利用规划在土地管理中发挥的主要作用
2.1加速城市建设与发展
合理开发和利用土地资源是土地管理的核心任务，同时也是保障城市建设效果的关键性内容。通过对城市土地利用现状的调查，并基于城市发展目标，制定科学可行的规划方案可以有效解决城市土地资源利用的现状，改善城市土地资源紧缺的问题。对于城市土地的有效规划是助力城市建设和发展，保障土地资源高效利用的重要手段。实践证明，合理的土地利用规划方案可以起到控制城市建设成本，促进土地资源高效利用的作用，能够使有限的资源创造更大的效益。
2.2促进区域经济建设
土地资源属于经济建设活动中不可或缺的资源之一，尤其是农业经济和建筑事业发展中均离不开土地资源的支持。土地管理中既要保障对土地的有效保护又要提高土地资源利用率，而土地利用规划工作的开展则可有效满足上述管理目标。实际进行土地利用规划时，会结合区域经济发展需求以及土地利用现状，对土地资源的功能进行优化设计，使其能够助力区域经济的有效发展。
2.3实现土地资源优化配置
现阶段来看，城市用地紧张已经成为新常态，这主要是由于城市建设速度加快，对土地资源的需求量增大。尤其是部分农村人口向城市迁移也对城市建设提出了更高的要求，为能满足居住需求和经济建设需求，不得不向外扩张。针对此类问题，可以对于部分远郊的废弃地块进行有效开发，将其转化为城市用地。此外，可以加大对城市地下空间的开发力度，做到对土地资源的高效利用和优化配置。
3.提高土地利用规划效果的有效措施
3.1健全土地管理机制，变粗放管理为精细管理
土地管理中应做到对土地资源的合理保护，避免出现生态用地占用以及林地、耕地占用等问题。但从前期的管理工作来看，由于管理工作相对粗放，土地资源不合理占用的现象时有发生。基于此类问题，需要积极完善土地管理机制，强化土地管理的资源保护作用和土地利用行为的约束作用，使各类土地资源均能被合理、高效的利用。土地管理机制的有效建立可以指导土地利用规划工作的规范开展，具体表现为可在进行土地利用规划前，做到对土地利用状况的精细调查，明确土地利用现状，了解建设用地、商业用地等的分布现状，在此基础上，分析区域产业结构和容积率，对用地指标体系加以明确。通过精细分析的手段强化土地资源配置效果，达成预期的土地利用目标。此外，还需将我国土地资源利用的总体规划方案作为主要依托，明确好土地利用规划的大方向，避免出现与总体规划方案不符的现象。同时，要秉承可持续发展理念进行规划设计，保障土地利用价值的持续性发挥。
3.2科学编制土地利用规划，提高土地资源利用率
土地利用规划是指导土地利用和开发工作的重要内容，其对土地管理质量的影响也十分深远。为能提高土地利用规划的可行性，在实际编制土地利用规划方案时，需要积极研究经济建设、土地利用、生态保护和社会发展之间的关系，通过全面调研和分析掌握土地利用现状，并积极收集社会各界的意见，通过合理规划协调好城市建设、生态保护和土地利用之间的关系。此外，在土地利用规划时还需做到对土地利用功能的细致划分，如对于生态区的用地不得作为工业建设用地，以免对生态环境构成威胁。在此基础上，方能保障土地利用规划方案编制的合理性。
3.3遵循可持续发展原则，实现土地资源优化配置
土地利用规划应具有一定的前瞻性，确保土地利用价值的可持续性，这要求其在进行规划设计时能够遵循可持续发展的原则，从长远的角度出发，对土地资源进行优化配置，强化其利用价值。以城市建设中的土地利用规划来说，需立足于城市的战略发展方向和长远发展目标，制定可持续发展的土地利用规划方案，确保在今后的发展中，能够根据城市发展的实际需求，对土地资源的利用方案进行动态调整。此外，对于土地利用规划进行编制时，还需将土地资源的合理配置作为主要目标，对于城市建设过程中的相关要素进行综合考虑，尤其要做到对城市发展趋势的科学分析，对城市发展潜力进行明确，并将此作为重要参考，完善土地利用规划方案。为促进城市的稳定发展，还需做好土地资源的保护和控制等工作，为城市的后期发展提供可靠的土地资源支持，推动城市建设工作的健康可持续发展，上述理论对于其他土地开发和利用工作也十分适用。
结语：社会经济发展速度的加快，同时也推动了城市建设进程，使得出现明显的土地资源紧缺现象。土地管理工作中的土地利用规划可以通过对土地资源利用现状的有效分析，制定合理的土地利用方案，提高土地资源利用率和土地资源的优化配置水平。从上文分析中不难看出，土地利用规划对土地管理工作质量的积极作用和影响，在今后的土地管理工作中也需加强对土地利用规划工作的重视，通过强化土地利用规划效果增强土地管理水平，保障土地资源的合理应用，促进城市建设工作的持续稳定开展。
参考文献：
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