引言:
在这一新形势下的服务产业——房产测绘中,其形成的时间相对较短,加之目前仍处于发展中阶段,因而在市场化的发展过程中,亦是存在着各种各样的质量管理问题,致使我国的房地产业的发展造成了不良的影响。在这一背景因素下,则需针对时下存在的问题进行客观分析,以更具方向的寻求解决策略,进而促使问题得以有效落实,从而优化房产测绘质量管理效果。
一、管理问题分析
(一)法律体系不完善
在报告的填制与呈现中有着严格的标准要求,包括其格式、内容等各个方面。如若填制过程中未能依照要求格式进行填制,则会造成不良现象,如流通性差、存在虚假测绘等等[1]。鉴于规范性文件在制定设立之时,房产测绘并未得以普及,同时,现今社会在针对其质量管理的要求逐渐提升,则致使原有的法规不再适用于现代应用范围,且并不具备可操作性。如此一来,房产测绘的质量管理则不再具有明确的法律管控,当产生或形成问题时,则没有可供参考的监督或处罚等依据。就国外而言,在制定与行业相关的法律内容期间,通常是由这一行业的专门委员进行法律的制定并完成的,其能够依据市场的变化而改变,因而法律体制更加完善,使得行业间能够公平竞争,但这一模式具有较高的成本性。而我国法律制定方面,其存在翻转的程序,且法律修改及制定方面存在一定的被动性,需通过专家研讨之后制定法律,然而大多专家并非有大量的空闲时间,因而难以全身心的投入法律的制定,致使我国的法律制定耗时过久。
(二)监管力量不足
监管工作对于质量及效率的提升具有一定的影响因素,但由于各种因素的限制,导致目前对于房产测绘的监管力量不足。在我国,房地产市场的发展较为火热,尤其在旺季之时,其审核时间更是紧迫,然而相应的工作人员则相对有限,短时间内则无法完成较高的工作量[2]。在数据审核期间,工作人员需要将数据的来源、结果等逐一验证,无疑是一项具有耐心和细心的考验,同时,还需要具备一定的专业性及数字敏感度。在房产测绘的监管工作中,当工作人员欠缺能力时,则易于致使监管效果欠缺,甚至于延误工程进度,亦或是存在审核不到位等现象,导致影响了整体质量的推进效果。
(三)缺少公平竞争平台
在房管局下的测绘机构中,虽然房产测绘具有一定的市场独立性,但仍有测绘所管理,并与监督为一体。如此一来,测绘的数据则失去了其独立性,导致测绘质量有所影响。在同一主体下实施测绘与监督,则监督的效力难以有效落实。加之我国子经济发展方面施行双轨制,导致市场环境并不公平,致使这一行业的寻租现象逐渐频现。
二、解决策略
(一)健全法律体系
由于在这一部分的法律体系并不完善,致使这一行业难以有法可循,而针对于这一问题,则必须依据相关法律的详细规定,通过法律体系的建立健全,严格规定房产测绘的各个方面并统一化实施,以促进房产行业的有效发展[3]。在此过程中,可聘用行业内的专家、法学家等一同制定,以构建更为合理、科学的法律法规。在内容上则需对房产测绘结果的记录、监督管理等作以明确规定。除此之外,在这一行业不断发展的未来期间,亦可成立相关委员会,以专门负责修改并完善相关法律体系,从而为房产测绘技术的发展与更新,构建上层制度。
(二)构建公平公正公开的房产测绘平台
应当注重各个公司的竞争公平性。在此过程中,在立法上,应确定政企分开的机制,以避免市场垄断的现象发生。其次,则需建立具有市场化的体制,以促使有测绘资格的公司能够参与至房产测绘程序,作为第三方机构为防长提供相应的数据资料,并保障数据的准确性与真实性。此外,在市场化方便的构建,还需注意避免形成企业公司间的恶性竞争,因而需要在此期间把握号市场化的“度”,应依据市场的需求引进测绘公司。
(三)形成有效的监督体制
监督体制的设立应公开化、透明化,使得群众亦能够对于市场进行监督。设立奖励制,以借助群众的力量用以制约市场。在测绘结果方面应加强检查监督,要求相关技术人员严格进行测绘,并保障真实性与公正性。在此过程中,国家及政府有关部分则需对于测绘单位展开监督与管制,重点打击违规、不诚信单位,以构建良好的行业环境[4]。同时,还应建立相关协会,以不定期执法检查的方式,彻查违规项目。与此同时,应加强测绘单位的法律法规意识,提高监管的效率。在测绘结果方面,则需进行抽查监管,以保障结果的真实性与准确性。如此一来,测绘质量则能够更好的得以保障,同时亦能够为企业促进收益。
(四)加强人员培训,提高专业水准
技术人员的专业程度直接决定了测绘的质量。因此,作为测绘单位,应加强对于技术工作人员的培训与考核,以达到相应能力后方可允许从事测绘工作。在培训过程中,应以基础业务知识以及实际操作能力为主。在业务知识方面,注重教材的编写与应用,并制定合理明确的培训计划予以实施。具体内容上,应含有各类法律法规内容、技术应用方法、专业素养等内容。在实际操作能力方面,则需融入软件操作及现场测量两个方面内容。期间,前者应组织学员自学,并给予其学习视频资料,对于存在的问题单独找培训老师要。后者具有一定的专业能力要求,因此需以带教的形式进行培训指导。
三、结束语
综上所述,质量管理的问题存在于多个方面,管理体制的建立健全对于质量管理有着一定的促进效果。在此过程中,为提升房产测绘质量工作的开展,则需要各个行业给予一定的支持,同时,作为房产测绘的本身,亦需要将其每一细节认真处理,如此才能够有效提升整体质量效果,通过加强对于房产测绘质量的管理,以促使房产行业持续有效的顺利发展。
参考文献
[1] 朱亮, 孙春华. 房产测绘质量管理存在的问题分析[J]. 住宅与房地产, 2019(15).
[2] 冯建波. 房产测绘质量管理中存在的问题分析. 工程技术(文摘版)·建筑.2019,(06):22.
[3] 李新鹏. 浅谈房产测绘质量管理存在问题及解决措施[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015(23).
[4] 张海文, 张海武. 对房产测绘质量管理相关问题的探究[J]. 智能城市, 2018, 4(0(2)):P.60-61.