引言
随着社会经济的深入发展，土地改革与土地整治已经成为农业经济发展的关键问题，有关部门结合耕地保护与土地整治问题进行仔细的研究分析，并采取有效的解决措施，是历史的必然。通过对土地整治情况的全面了解，结合当下土地政策的要求，进一步开展耕地保护与土地整治工作是社会经济发展的必然需求。通过多年的努力，我国耕地保护与土地整治工作取得了一定的进步，但是现有的耕地保护与土地整治工作中仍然存在一些问题，比如相关的工作机制不够健全、土地规划不够科学与合理，缺少科学的评价机制等，这些问题在一定程度上都限制了耕地保护与土地整治工作的顺利开展。因此，应该引起相关部门的重视。
1.耕地保护与土地整治工作中的问题分析
1.1有关部门和人员对耕地保护和土地整治的认知不足
耕地保护和土地整治工作属于一项系统性工程，涉及到很多部门，比如自然资源部门、环境保护部门、财政部门、水利部门和农业农村部门等等，并且具体工作的开展需要得到当地乡镇政府和村委会的共同参与和支持，如果相关的干部和群众在耕地保护和土地整治工作中没有提高认知，很难确保工作得到持续性开展。加强耕地保护与土地整治具有一定的现实意义，是一项造福子孙后代的惠民工程，需要得到社会各界的关注和支持，但是具体的工作中，相关部门和一些工作人员对耕地保护和土地整治工作没有提高重视，导致很多耕地荒废，并且在发展工业过程中大量占用土地资源，尤其是占用农田，对农田的基本用途进行了改变甚至破坏，造成了可利用的耕地面积逐渐减少。基于此，大力开展耕地保护与土地整治工作具有一定的必然性，相关部门应该给予充分的支持，包括人力、物力、财力支持和政策支持等等。
1.2耕地保护与土地整治的群众意见不够统一
土地整治工作开展过程中需要对大面积的土地进行综合治理，对农田和水利设施以及田间道路进行改造，因此，会涉及到很多农民的个人利益。由于不同的农户所承包的土地和耕作条件有具体的区分和差异，所以很多农民不愿意进行土地的综合治理，甚至在具体的土地整治过程中进行阻拦，另外涉及到旧村改造和废弃建筑的拆迁，这些问题很难与农民群众达成一致，在一定程度上限制了耕地保护与土地整治工作的顺利开展，很多农民讲究风水，涉及到搬迁和改造工程很难达成意见上的统一，所以造成了耕地保护与土地整治工作的立项难、设计难和施工难等问题。
1.3耕地保护与土地整治的基础性措施有待加强
在具体的耕地保护与土地整治工作开展过程中，由于基础性措施不够规范，很难满足耕地保护的工作要求，主要表现在进行基本农田的保护工作中，相关的标志和地界桩埋设不够，人民群众很难明确的区分保护区与非保护区。另外，土地承包经营者签署有关耕地保护的责任书，在社会层面很难形成具有约束效力的社会责任氛围。除此之外，很多耕地保护的政策与措施很难落实，无法落实到具体的人员头上，一旦出现耕地破坏的问题，无法明确责任并实现赏罚分明，在土地的变更和利用调查工作中，很多农田保护区被大量的占用，导致农业内部结构发生变化，无法结合具体的使用途径进行据实变更，耕地占补平衡和土地变更调查得不到有效保障。
2.耕地保护与土地整治工作开展的有效策略
2.1大力宣传耕地保护与土地整治相关知识，提高认知
首先，应该明确耕地保护和土地整治工作是国家干预的政府行为，所以工作的开展应该以自然资源局的总体规划作为前提。在具体的耕地保护和土地整治工作中，会涉及到相关的土地所有权单位，甚至还包括政府机构，因此，需要从不同的层面开展工作，比如资金筹集、项目设计、耕地划定、村落迁移等等，整个工作的开展应该体现较强的政策性，需要政府部门的介入和参与，因此，有关部门的责任人需要加大耕地保护和土地整治工作开展的力度和决心，不断提高宣传力度，建立强大的工作责任感，使人民群众深切感知此项工程涉及到子孙后代的切身利益，属于民心工程，应该得到群众的支持与理解。
2.2合理规划，尊重群众意见
耕地保护与土地整治工作的开展需要有关部门结合具体的经济发展情况进行全面的规划，制定相关的耕地保护政策和土地综合治理专项条例，同时，应该与群众保持沟通，得到群众的认可，与群众意见达成一致。对社会上各行各业和不同部门的土地利用关系进行有效的协调，同时，促进林业部门、环保部门、交通部门和农业部门进行工作上的衔接和交流，为土地整理和资源优化配置提供有力的支持。除此之外，严格遵守规划设计方案的相关要求，在农民能够承受的经济范围内制定分区管理计划，必要的情况下，适当的应用法律措施和行政措施辅助开展土地综合治理工作，优化土地利用结构，提高土地使用效率，为我国粮食安全和耕地保护工作服务。
2.3提升工作人员的综合素养，提高土地整治工作整体管理水平
耕地保护与土地整治工作的开展需要依靠高素质的工作团队，并且工作人员对相关的政策法律法规能够全面的掌握，技术水平能够满足工作的要求，在此基础上，不断学习土地规划、农业水利工程和工程施工的相关专业知识，在具体的耕地保护与土地整治工作中，发挥个人最大的价值，在面对突发问题时能够从容面对和处理，不断提高土地整治工作的管理水平和技术水平。另外，还要善于运用有效的法律手段进行耕地保护，确保整个耕地保护工作开展具有科学性和系统性，对土地的使用与规划提供合理化建议，采取有效措施对土地资源进行整理和保护，对改变农村经济面貌，实现农业经济发展具有重要的意义。
2.4以农村综合整治和城市更新整治为手段，减少耕地占用，促进全面耕地保护
拓展土地整治的内涵和范围，综合运用土地整治手段，将田、水、路、林、村、城、镇等土地整治要素有机结合，统筹推进区域性土地综合整治，合理安排生产用地、生活用地、建设用地规模和布局，优化城乡用地结构，引导农民住宅、村庄向中心村、中心镇和城镇集聚，推进新农村建设、新型城镇化建设和城市更新，改善居住环境，促进土地资源节约集约利用，复垦废弃宅基地和其他废弃或损毁建设用地，保障建设空间，减少建设占用耕地，以上措施将有利于减缓耕地总量持续减少的趋势。
2.5以工程措施为抓手，提高耕地保护与土地整治工作成效
2.5.1土地平整工程
在土地平整工程中，多是开展田块平整、排水农沟埋填、农田深松工程。首先依据原有的田块形状和布局进行一定的田块划分，分成不同的若干个土地区域进行平整，以田块为一个平整单元，运用机械开展内部平整，推高填低，尽量确保田块内部的土方保持一定的平衡。为满足农作物耕种需求，增加耕地面积，对田块内的部分排水沟和鱼池、坑塘进行清理后埋填并平整压实，进行熟土覆盖。有些地区的地势较为平坦，而且田面下50cm的位置会有不透水粘土层的存在，无法将多余的水分进行快速的排除，需要对土地进行全面的机械深松，以此来破坏不透水粘土层，进一步提升排水的效果。另外，需要有效的结合有机肥和秸秤还田等提高地力，提高土壤中的有机质含量，进一步改善土壤的质量，为作物提供一定的生长基础。通过有效的田块平整并科学合理的划分田块区域，进一步提升了土地的平整度，由此则非常便于排水和排盐碱，与此同时更为机械化耕作提供了基础。通过填埋部分沟渠、坑塘，可有效增加耕地面积，优化土地利用布局。机械深耕结合土壤改良措施，提高土壤透水透气性，对于提升土壤肥力，改良土壤质地，增加粮食产量十分有效。
2.5.2灌溉和排水工程
（1）灌溉工程
部分地区缺少地表灌溉的水源，所以在对其整治时可以把地下水作为主要水源，通过运用机井抽取的办法来确保灌溉用水，而地表水则作为补充水源。为了提升灌溉水的利用效率，另外还应当兼顾抗旱的作用，对机井的配套设施要进行完善和更新。通过完善灌溉的设施和农田工程的建设来保障农作物的生长，运用低压输水管道和滴灌工程的结合来提高水资源的利用率。
（2）排水工程
一些农田的排水沟是以往建造的土质沟渠，十分容易出现淤积，并且整体的排水性能非常差，所以需要改善排水能力，并降低水沟在土地中所占的面积，节约耕地的资源，对土质农沟进行统一规划、优化布局，把部分利用率较低的农沟填埋后建造小断面的混凝土排水沟来替代。在规划时为提高排水效率，可以使用地下暗管排水和明沟排水相结合的形式设立排水系统，进而起到防治洪涝的作用。通过提高田间的基础设施建设来帮助改善土壤的盐渍化问题，进而为作物的生长提供良好的环境，增加产量，提高农民的收入。
2.5.3田间道路工程
由于部分土地的原有道路已经形成一定格局，大部分道路多是土路，而且道路的标准较低，为了提高道路通达度，进而利用后续的生产和相应的管理，则需要把原道路开展拓宽及延长，并对路面进行硬化。通过新建田间道路来提高路网的密度，进而提升道路的便捷性，便于后续机械化耕作以及生产运输，也有利于提高耕地管理水平及经济收益。
2.5.4农田防护与生态环境保持工程
根据土地实际所处区域的自然条件和社会经济条件来科学的设置防护林。在选择相应的树种时可以结合当地的专家和当地群众的意见，并结合实际的土地现状合理的根据农田防护标准布局防护林。如一些农田的周边没有建立必要的防护林，可以在田间道路两旁布置防护林。另外，可以实际参考周边的农田防护林具体的情况，选择适合本地的树种，通过种植防护林为农田建立天然的防护屏障，有助于降低自然灾害对农作物造成的影响，还可以有效的调节地下水位，改善土壤的质地。
结束语
基于目前耕地保护与土地整治工作中存在的问题，相关部门应该提高重视采取有效措施，加大资金与政策投入，提高农民参与到土地整治工作的热情，并制定科学有效的耕地保护与土地整治制度体系，通过宣传和落实相关政策，为土地有效利用、农田恢复与治理以及农业经济发展作出贡献。
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