电子商务是网络化的新型经济活动，已成为引领现代服务业发展的新兴产业，代表着新的商业模式，是对传统商务的重大变革。加快电子商务产业发展是提高商品流通效率，转变经济发展方式的必然要求，是提高城市综合经济实力和核心竞争力的重要抓手，对促进自贡市产业结构调整，提高经济运行质量和效率，提升城市综合竞争力具有十分重要的意义。
一、电子商务产业发展的国内背景
电子商务是指以电子及电子技术为手段，以商务为核心，把原来传统的销售、购物渠道移到互联网上来，打破国家与地区有形无形的壁垒，使生产企业达到全球化，网络化，无形化，个性化、一体化的一种新型的商业运营模式。
目前，我国电子商务快速发展，交易额连创新高，电子商务在各领域呈现“井喷”发展势头。在区域分布上，发达地区电子商务发展领跑全国。同时，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第95期《中国互联网络发展状况统计报告》中指出，移动互联网用户达到8.2亿，随着新一代通讯技术（4G）的应用普及与移动电子商务应用模式的拓展和完善，移动电子商务将实现高速发展，特别是B2C网购将呈提速增长态势。
二、自贡市发展电子商务产业的优势及不足
（一）自贡发展电子商务产业的比较优势
1．实体经济优势。自贡市作为老工业基地，制造业、商贸业、现代农业、物流业等产业带动、牵引和辐射作用明显。为B2B电子商务发展应用提供了产业支撑。同时，批发零售、会展、旅游、餐饮（餐饮软件渗入，信息化进程加快，支撑了餐饮行业的电子商务发展）等传统优势服务业，综合竞争力继续领先西部城市。
2．基础设施优势。自贡是全省重要的通信枢纽之一，已建成大容量干线传输网络，拥有较先进的信息化基础设施、较高的信息化应用水平和庞大的移动通讯用户群。农村信息化进程也逐年加快，提高了互联网服务水平。
3．网民成长优势。数据显示，2015年，上网用户约为140万，网上购物的网民约为120万。市区互联网普及率为80.1%，高于全国34.5%的平均水平。网民结构从“80、90后一族”开始向中老年人群多样化发展，网上消费开始普及，网民行为日趋成熟。
4．投资环境优势。近年来，自贡市着力加强服务型政府建设，在简化程序、优化流程、规范服务等方面取得明显成效，在减少审批事项、推进并联审批等重点领域改革取得突破性进展，逐渐形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，投资环境大幅改善。
（三）自贡市电子商务产业发展存在问题与挑战
1.认识上有差距
首先是部分领导对电商认识不足，没看到电商有助于地方商品网上交易的渠道优势。其次，部分市内企业不了解电子商务，存在认识误区，缺乏发展电子商务的紧迫感。再者，有些政府部门和干部对电子商务不熟悉、不了解，缺乏发展电子商务的机遇意识。
2.引导和管理不够
由于电子商务与物流、金融、信息、市场监管等密切相关，发展涉及面宽，管理较分散，市里缺乏强有力的统筹协调机制，区县一级受新一轮机构改革影响，多个部门合在一起，职能弱化，人员减少，精力有限，统筹力度更弱，且尚没落实到位市级专项资金，还缺乏对电商企业扶持的政策。
3.电子商务人才匮乏
电子商务是新生事物，它的知识亟需普及。在调查中发现，特别是起步阶段的中小企业在开展电子商务上遇到的障碍主要是信息技术人才不足、相关人员缺乏专业培训。这主要是因为企业开展电子商务的资金不足，工资水平低，加上思想观念不够新，导致很多电子商务专业人才不愿意去中小企业发展。政府主管部门也没有懂专业的领导人才。
4.电子商务支撑体系不完善
自贡市目前适应于电子商务的信息基础设施还不完善，网络设施，资费水平特别是农村网络设施还有较大差距；物流配送体系不够完善，本地物流企业与电商企业交流、合作少，物流发展较落后，配送成本较高；电子商务法律法规，信用、支付不健全等成为电子商务发展的瓶颈。
四、促进自贡市电子商务发展的对策建议
1.确定目标，加强领导
对区县和部门实行专项工作考核和推进目标分解，利用三年左右基本实现规模企业电商化，构建一批国内有影响的活跃的平台和几个电子商务集聚区，电子商务在线交易额达到100亿元以上，其中，卖出占30%以上。
政府要成立强有力机构进行专业化的引导和服务，对于经济相对落后地区来说，政府的强力引导和专业化服务，对于电子商务的发展更为重要。
2.加强培训，强化意识
一是加大宣传力度。充分动员和利用好各种宣传渠道，加大对电子商务的宣传力度。特别是市内各主要媒体要重视和关注电子商务，宣传普及电子商务的知识、政策等，努力形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。
二是加强培训。重点要联合省电商协会、阿里巴巴、天虎云商等电子商务服务商，有计划、分步骤对自贡市党政机关、工业企业、涉农企业、全市服务业企业及个人创业者、大学生、社区居民等开展批次培训。
3.构建平台，强化服务
重点推进实体企业由线下到线上的在线入网工程、平台工程、电子商务服务工程建设。搭建电子商务公共技术服务平台、电子商务信息消费平台、物流配送平台、资金结算平台等，积极发展移动电子商务。培育社会化、专业化、精细化的物流配送体系，整合物流行业信息，发挥电子商务与现代物流的整合优势；大力推动电子商务交易平台融合安全认证、在线支付、物流配送逐步向信息流、资金流、物流三流合一方向发展。
4.集聚发展，形成引擎
园区是产业集聚的载体。大力扶持川南电子商务产业园发展，重点围绕“鼓励引进和建立独立电子商务应用平台、鼓励引进和培育电子商务应用人才、鼓励建设电子商务企业集聚区”三个方面，给予强有力的政策扶持，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，建立电子商务创业、孵化机制，吸引电子商务企业集聚发展，形成产业“洼地”推动、服务自贡工业经济和工业企业加快转型升级。
作者简介：肖朝文，男，中共自贡市委党校经济学教研室主任、副教授。