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国有企业招投标合规管理研究

乌钧浩

中铁隧道局集团路桥工程有限公司,天津市,300300

摘要: 在国民经济迅猛发展过程中,国有企业始终占据着关键地位,合规管理是国有企业为有效防范、识别、应对可能发生的合规风险所建立的一整套治理体系。一方面,建立行之有效的合规管理体系能够有效防范合规风险,减少企业财产损失,促进企业可持续发展;另一方面,合规管理有效切割了企业和员工以及与第三方之间的责任风险,员工手册以及员工培训便是企业免除责任的依据。总之,合规管理能够创造企业价值,克服行政监管的局限性,更好地维护社会公共利益。
关键词: 国有企业;招投标;合规管理
DOI:10.12721/ccn.2024.157064
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引言

随着互联网和信息技术的快速发展,大数据已经成为企业决策的重要支撑。在招投标领域,评标过程中涉及的数据量庞大,如何利用大数据技术对评标指标进行优化,提高评标结果的准确性和公正性成为了当前的研究热点。同样,大数据已经成为各行各业中不可或缺的重要资源,在政府采购领域,评标指标的设计和优化对于确保公平、公正、透明的采购过程至关重要。随着大数据和数据科学技术的发展,招投标领域也迎来了信息化、智能化的变革。

1国有企业招投标合规管理意义

招投标合规管理贯穿国有企业经营管理的全过程,是国有企业合规管理体系的重要组成部分。在新时代国有企业高质量发展的形势下,亟须建立新的招投标合规管理体系,以更好地协调各利益相关方的关系,促进国有企业招投标工作依法合规开展。国有企业招投标管理工作项目多,资金规模庞大,涉及项目开发方、供应商、招标代理机构等诸多单位,招标结果也会对国有企业的经营发展水平以及廉政建设产生直接影响。同时招投标活动本身具有的规范性、一次性、公开性等特点,也要求国有企业必须遵循严格的程序和既定的条件。近年来,国有企业招投标领域存在一些违规现象,因此,需要国有企业针对存在的问题分析梳理,以完善国有企业投标合规管理流程。

2国有企业招投标合规管理优化措施

2.1完善物资采购供应监管机制

在国企招标采购过程中,供应商管理是其中的重要环节,完善物资采购供应监管机制,规范供应商选择,加大对不良供应商的淘汰力度,可以避免因内部监管不力、审批流程不规范等原因而导致的国企隐形资产的流失。一方面,企业应结合自身实际情况,制定可量化的、清晰的、可操作的供应商选择标准,整合财务部、采购部、法务处、监察处等部门,成立供应商管理与考核小组,全面评估供应商的技术水平、产品质量、经营情况、售后服务、资信状况等,并生成供应商考核评价报告,为供应商的选择提供数据支撑。另一方面,企业需要强化对供应商的动态管理,采取定期检查和不定期抽查相结合的形式,对供应商的供货及时率、产品合格率、售后服务保障率等进行考察,筛选掉不合规的供应商,提高企业风险管控水平。

2.2提高对招投标文件的审查力度

随着我国信息技术的不断发展,当前招投标工作的具体流程也发生了很大的转变,当前阶段,我国已经全面实现了网上招投标以及电子评标,这也使得招投标的效率大大提高,并且降低了招投标的活动成本。招标文件是招投标活动中的基础性文件,在经过审核以后会上传至网络招投标的平台上,这样一来,有意愿的单位或者个人就会对文件进行下载并组织投标。现阶段,一些招标文件中出现问题的主要原因是代理单位的工作存在一定问题,但是这与文件审查流于形式也有一定的关系。当前,随着我国经济建设的不断发展,各个地市的招投标项目也是非常多的,整体的活动规模十分庞大,那么,每一个项目的招投标文件就需要进行审核把关,这也需要很多专业的工作人员。在实际的文件审查工作中,可以充分运用现代的信息技术来提高工作效率,发挥先进技术的优势,另外也要加强对于专业人员的培养,加大相应的资金投入,为这一工作提供充足的后备人才。此外,还可以引入专家库中的一些资深专家进行审核,这样也能够减轻工作的压力,并且还能解决专业人才缺失的问题。

2.3构建智能化招投标交易平台

利用互联网技术构建企业招标采购新模式,首先应当构建智能化招标投标交易平台。交易平台的构建应当符合国家的相关要求,同时满足市场需要。线上招标投标交易平台在运营和管理过程中应当遵循一定原则,比如确保信息真实,防止违规乱象发生。同时应当创新招标的管理机制,在相关标准和规定下进行招标投标活动。在构建智能化招标投标平台时,相关人员应当结合企业自身情况,了解外部市场需求,创新招标投标模式,还应当考虑到招标投标平台可能存在的不足,请专业人员进行分析后制定科学合理的解决措施,提高招标投标的效率和科学性。另外,企业应当对相关服务人员进行培训,提高服务人员的服务水平,丰富服务内容,提高其服务意识,给顾客提供更好的体验。此外,在构建招标投标平台时,可以将电商平台的模式融合进来,为客户提供个性化多元化的选择,节省人力资源和其他成本,提高企业的经济效益。

2.4合理编制招标文件

国有企业应合理编制招标文件,从而增强企业招标采购制度建设工作的实效性。主要包括如下七个步骤:第一,编写完整合规的招标公告以及投标邀请书,吸引更多的投标人参与到国有企业的招标采购项目中。第二,明确投标须知,详细罗列招标采购项目的范围、数量、对投标人资格的要求、具体的交货期等,并对投标过程中可能存在的问题进行完整的解答。第三,确定评标方法,可以采用经评审的最低投标价法、综合评估法、相关法律法规认定的其他合法投标方式等模式,且需要划分明确的评审标准及程序。第四,编制招标采购合同的格式以及合同条款,明确各参与方所需要承担的责任、义务。第五,根据实际工程量提供清单列表。第六,标注具体的技术标准。第七,添加招标采购项目的附件。

2.5强化对招标代理单位管理

依据我国招投标法中的相关规定,项目组织招标的方式主要有两种:一是招标人独立进行招标活动的组织,编制项目的招标文件并且进行评标定标;二是将招标环节委托出去,让一些代理公司组织招标。现阶段,大部分的单位都是采用委托代理的方式进行招标的。随着我国招投标规模的不断扩大,招标代理公司的数量也在不断增加,这虽然满足了当前招标代理的相关需求,但是这些代理公司的业务能力、人员素质参差不齐,因此,强化对招标代理单位的管理、提升代理公司的业务能力也是当前的一项重点工作内容。首先,要对代理公司的市场准入规定进行严格管理,不能放任不管,从根本上提高招标代理公司的专业水平。另外,要对从业人员的标准进行管理,加强对相关从业人员的技能培训,提高工作人员的整体素质。招标文件编制的质量实际上就取决于相关工作人员的素质以及专业能力,在进行招标文件的编制过程中,并不是将文档进行简单的编写和处理,而是需要结合招投标法、建筑经济以及相关的专业知识进行的,这就需要大量的综合型人才,这样才能满足招投标文件编制的基本需求。

结语

招投标活动是国有企业管理活动之一,应当遵循招投标专门法及国有企业内部相关规定,健全国有企业招投标合规管理体系,加强招投标工作人员培训,加大政府的指导和监管力度,针对产生的问题采取有效措施,以保障国有企业的规范经营以及招投标市场的公平竞争。

参考文献

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