引言：随着我国城市化进程的不断推进，城市人口的迅速增长，城市规划越来越具有科学性。城乡规划工作的科学性，既与城乡和谐发展有关，又与我国社会主义现代化建设有直接的联系。为了规范、科学地进行城市规划和建设，需要各有关单位和工作人员的不断努力，确保城市规划的顺利进行。新时期以来，我国在城市规划、建设、土地管理等方面还存在很多问题，必须要在思想上、方式上进行创新，同时要把城乡规划、建设、土地等方面的协调统一起来，确保工作的顺利进行，把目前遇到的问题给解决了。本文从城市规划、建设、用地管理等几个方面入手，结合自身多年的工作经验，提出一些解决办法，以推动城市规划、建设、用地管理的科学化。
1.城市规划与土地管理概况
城乡统筹是指以国家为主体，合理利用自然资源、人文资源、城乡市场，促进城乡协调发展，缓解城乡发展压力。土地规划是一项以政府为指导，根据区域利益与社会发展的客观需要，对城市建设用地进行合理的规划。土地管理是指在土地制度、土地资源调查和统计、权属管理、土地审批、土地使用管理等领域中，实行土地管理的一种综合性管理方法。城市用地规划是一项具有特殊意义的土地资源开发与利用的有效手段。其次，土地资源与人民的切身利益息息相关，它直接影响着城乡的规划与建设。同时，合理利用土地资源，为城乡规划建设提供充分的空间与资源，优化城市规划与建设方案，推动城市规划的可持续发展，改善居民生活环境。
2.土地规划与城乡规划的相关性
要实现城乡规划与土地规划的协调统一，必须实现城乡规划和土地规划的协调统一，实现城乡一体化，必须强化二者的关联性。首先二者应该相互配合。城乡规划与土地规划管理在管理内容、管理模式等方面虽有差异，但总体发展目标却是一致的，因此要积极探索促进二者协调发展的新途径，促进二者的协调发展。在土地规划中，要充分重视对耕地的合理保护，防止过度开发和使用。其次是城市和农村建设的目标必须协调一致。城乡规划的发展必然会对城市规划工作造成一定的影响，因此，要在规划设计中充分考虑二者的矛盾，找到问题所在，同时要加强政府的宏观调控，形成有效的协调机制。
3.城乡规划建设中土地资源管理面临的问题
3.1城乡规划管理体系不健全
城乡规划在国民经济中占有举足轻重的地位，其执行与人们的日常生活息息相关，同时也与土地使用、国民经济的发展息息相关。但是，由于全国各有关部门的调查与实际反映，目前的城乡规划建设还没有建立起一套完整、科学、系统的制度，很多工作人员对城市规划和土地资源的管理没有客观、公正的认识，从而使得城乡规划建设缺乏制度和理论支撑，导致了土地资源的浪费。
3.2注重片面的利益而忽略全局的利益
土地是国家的一种重要资源，在发展的过程中，很多商人往往只图一小部分的利益，忽略了总体的利益，过度地开采，没有考虑到生态的问题，导致大量的植物被破坏，虽然短期上可以获利，但长期来看，却会让生态环境变差，土地变得贫瘠，甚至会对我们的后代产生影响。
3.3管理水平不足
在社会分工日益完善的今天，管理工作必须更新管理理念，引进新的人才和新的技术，以推动管理工作的发展。但是，在实际的经营中，很多地方因为观念的更新和人员的更新没有跟上时代的步伐，导致了一些管理观念的落伍，同时也没有对新的管理技术和现实情况进行更新和讨论，导致了一些管理上的问题，比如管理的效率不高，管理的力量不够。
3.4政府投资有限
政府在国土资源管理中具有最高的实施性，它具有对其进行合理规划的权力，而政府的主要工作就是明确土地的使用，并对一些重大的、重要的城市建设进行投资，确保其发展。但是，由于我国目前的经济状况，在城市规划、城市建设等领域，政府对土地资源的开发利用都是非常积极的，但是在投资上的投入却非常有限。但由于政府投资的限制，资金难以到位，一些有现实意义的城乡规划建设因为缺少资金支持而被延迟或取消，没有取得应有的成效。
3.5对土地资源的考虑不够全面
在城乡规划建设中，必须充分考虑城市建设对生态环境、对土地的影响。要尽量减少因规划而造成的损害，就必须事先将其考虑在内。然而，很多开发商在施工时往往没有充分考虑到这些问题，仅仅是因为投资巨大，并且周期较长。很多开发商往往不顾气候、土地等问题，直接开垦。在城市和农村的规划和建设中，存在着对土地资源的不合理使用和严重的生态环境问题。
4.城乡规划建设与土地管理的对策
4.1加强对规划审批过程的监督
要加强对城乡规划审批的监管，以确保审批程序的严格、文件内容的合理性和可行性，以保障城乡规划的科学使用，促进城市规划的顺利进行。在审批的时候，如果发现有不合格的地方，要马上送回原来的部门进行处理，等整改完成后，再提交审批，直至达到标准，才能进行实际施工。在城市道路的规划中，城市道路的设计要经过审核，然后才能确定最好的建设方案。严格按照项目审批程序，对农村和乡镇进行项目建设。
4.2重视严谨合理的规划设计
合理、严谨的规划设计，可以为储备单位进行土地储备工作提供科学的参考。但在规划设计的严谨上，首先要了解并掌握该地区的土地资源总体规划的基本要求，并据此制定相应的土地储备计划，提高土地的利用效率，降低土地资源的浪费。此外，在规划和设计中，必须明确土地容积率、土地性质、建筑密度等指标，不得任意更改，即使因特殊原因而进行内容变更，也要严格按照国家规定要求操作，并准确计算变更后的资金成本，避免不必要损失的形成。
4.3加大现有土地资源利用率
在城乡规划中，工作人员首先要认识到城市的功能分区，对规划、施工方案进行优化、调整，增强功能协调。在实施过程中，要坚持科学、合理的原则，科学地控制和处置土地，提高现有的土地利用效率，降低耕地的使用。从而实现城乡一体化，促进城镇、农村经济持续健康发展。提高土地利用效率，是实现社会可持续发展的必然要求。提高土地利用效率，可以有效地解决土地资源短缺的问题，降低城市用地的供求关系，保证土地使用的科学性、合理性，防止土地资源的浪费。
4.4加强土地管理人员的能力与素质
为了增强规划与实施的效果，必须加强对工作人员的培训与教育，不断提升工作人员的素质，建立一支专业的开发与管理队伍，并在这一过程中引入和运用先进技术，创新管理思想，增加土地开发利用率，为城乡规划建设的落实奠定坚实基础，为社会经济的发展提供保障。
结束语
在新的经济、社会发展的新时期，城市规划和城市建设的矛盾越来越突出，必须加强城乡规划与城市规划的统筹、协调、管理，不断提高城乡规划建设水平，确保城乡规划的科学、合理并与实际需求相符。同时，在城镇化过程中，既要重视建设项目的经济效益，又要重视土地资源的合理使用，防止资源浪费。
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