前言：当前，我国城镇用水已经成为一个很大的问题，不仅在水资源短缺的区域，而且在过去还没有发生过水资源短缺的区域，现在也发生了水资源短缺的情况。所以，要使一个城市达到现代化，一定要有足够的水资源。节约用水是解决城市用水问题的有效途径。
1节约用水的必要性
我国大力提倡科学发展，在建设和谐社会中，节水成为了城市可持续发展的必要条件。目前，在我国，尤其是在北部地区，由于缺少充足的水资源，必须大量抽取地下水，因此极易引起地面塌陷、地表沉降等地质问题。在此背景下，要使城市达到可持续发展的目的，就需要实施水资源节约。要从根本上解决水资源短缺问题。首先，要通过南方调水和其他渠道来实现对水资源的补充；二是节流，节约用水，以自身利益为前提，减少对用水环境的破坏，还全社会一个蓝天碧水，这样才能促进城市的健康发展，促进人与自然和谐发展。
2节约用水的主要难点
2.1节约用水的目的不清晰
目前，除少数水资源极度缺乏的地区以外，大部分地区的单位和个人都没有很清楚的认识到节水的目的，有的单位和个人认为，节水就是成本下降，他们也就不关心节约与否；有些人认为：“节约的水资源最终会流入江河，因此节约和不节约没有什么区别。”当前，在实现节水目标的过程中，还出现了诸如节能减排、最严格的水资源管理等一系列问题。目前，在节约用水的目的不明确的情况下，广大群众对节约用水的认识不足，导致了节约用水的工作仅有规划、无分工、无落实。
2.2水价偏低节水动力不足
长期以来，我们把城市供水当作公共服务，由政府的资金补贴公共项目，并采用便宜的利润分配模式。近几年，虽然在城市自来水公司的改革中提高了水价，以减轻企业的运营压力，但其成本并未完全反映出来，也未反映出我国的水资源短缺问题。北京市的水价为5元/立方米，为国内最低水平，是城市生活用水的主流水价；丹麦是世界上最贵的水资源，它的人均生活用水费用约为70元/立方米。北京市人均水价仅占人均可支配收入的0.3%，与经合组织（OECD）国家的人均水价相比仅有1%左右，远远低于联合国设定的3%可承受标准。虽然非农业部门的用水价格比较高，但是在全国范围内还是比较便宜的。
目前，我国城市用水成本占家庭总的比例还很低，节约用水成本对城市居民收入的拉动效应不大，对公司成本的拉动效应也不大。在财务方面，市民和机构都没有节约水资源的动力。
2.3促进节约用水的奖惩机制不健全
在价格偏高的情况下，采用奖惩相结合的方式，是一种比较有效的办法。因为节约用水能直接减少耗水量，自然会使污水总量下降，从而增加对生态环境的需水量，既能降低个人、公司、单位的费用，又能带来积极的外部影响。然而，节水需要投入一定的人力、物力和财力，对用水大户而言，若不能获得相应的赔偿，将会产生负面影响，甚至会造成“越节水就越亏”的怪圈。因此，必须有相应的奖惩机制。一些地区提出：“在制定节能减排等专项经费时，要优先支持节水企业；“优先支持节水标杆企业组织开展节水示范工程”，由于缺少具体的实施细则等支撑文件，此类优惠政策难以落实。
由于水价格与人民群众的生活密切相关，大多数地区由于害怕人民群众的反映，而缺少政策激励。另外，由于水价的调整要召开公开听证会，要进行很多的宣传和说明工作，各地及有关部门常常抱着“多一份力，少一份力”的想法，从而造成了目前水价过高的问题。二是增加对外投资，增强对外投资的竞争能力。实施低价的自来水价格，是提高国家投资环境的一项主要措施，尤其是在目前的减税政策下，涨价的可能性很小。目前国家的经济和社会发展情况都很好，因此，能否获得更好的发展机会，仍值得探讨。三是对节水的社会效益认识不足。当前，因为没有充分意识到水污染所造成的负面社会影响。因此，人们更加注重污水处理设施的建设，而对节水就能降低污水排放的意识却缺乏足够的了解，更没有意识到，节约水资源是提高生态环境质量的根本方法。
3城市节约用水的策略
3.1水资源管理体制的建立
在我国的市场经济体制下，节约用水的重点在于提高对水资源的利用率。在此背景下，各地都采取了通过法律手段来促进水资源的合理开发和利用。完善的水资源管理体制，不仅要有完善的法规，而且要有国家在经费和政策上的支持。此外，要运用法律的强制性，对一些滥用水资源、不遵守有关规定的公司和个人予以惩罚，这样才能营造出一个更好的城市节水大环境。另外，在进行水资源管理时，可以通过对节约用水的模范人物进行奖励，使其以模范人物的形象带动大家的节约用水，而激励机制作为水资源管理体制中的一个重要组成部分，对节约用水发挥着至关重要的作用。
3.2利用价格杠杆约束，调控用水总量
我国制定了水资源管理费用制度，以保证我国供水工程的顺利运行，推动节水、高效利用和保护水环境。因为水价过低，人们就不会注意节约，最终，一方面导致用水量增加，用水更加紧张，另一方面也导致污水排放增加，水质恶化。根据现行的水行政体制，适时合理地引入市场机制，合理确定水的价值，利用价格杠杆来制约和调节水的流动，是一项必不可少的调控手段。在城市里，对生活用水要实行阶梯水价，要对用水实行严格的管理，要按照不同的生产特征和使用方法来划分非生活用水等级，要实现适者生存，尤其是对于工业用水，要逐步采用增量的方法，这样才能更好地指导水价的制定。
3.3正确处理污水，促进水资源的循环利用
在中国，水体污染已经对人们的身体健康构成了巨大的危害。当前，重工业已经是中国城市的主导行业，但由于化学药剂的大量应用，城市用水问题十分突出。目前，根据调研发现，我国城市中存在着大量的工业污水，而且很多地方没有进行合理的治理，造成了城市水质恶化，如果能够对该区域进行合理的治理与利用，将在某种意义上解决城市缺水问题。因此，要继续加强研究，采用先进的污水处理技术，并加强对企业废水排放的监测和监督，促进工业废水的循环使用，充分发挥水资源的作用。
3.4加强宣传，提高居民节水意识
在当今的社会条件下，应充分利用网络、电视等新媒体，进行节约用水的宣传，提高全民的节约意识，在道德上建立“节约是一种光荣，浪费是一种耻辱”的荣辱观。例如，在社区里，我们可以发现一些关于节约用水的相关的信息，例如：通过对这些信息的传播，使人们认识到节约用水的重要意义；通过不同的方式来宣传节约水资源的意义，以及其他。
结语
节约水资源是每个人的职责。节约水资源要从自身做起，从身边小事做起，这样才能使生活更加健康。节约用水是一项重要的工作，各部门应共同努力，实现城市的“开源节流”，促进城市的可持续发展。节约用水是国家的责任，只有在不同地区和区域之间进行统筹规划，加强各国和区域之间的合作，人类的生活才会更为和谐。
参考文献
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