随着城市化的快速发展，城市轨道交通成为解决城市交通问题的重要手段，在这一背景下，工程造价成本管理成为了城市轨道交通工程的关键内容。目前，城市轨道交通工程造价管理面临着一系列的困境，这些问题的存在使得城市轨道交通工程造价管理难以实现有效、快速的应用和决策[1]。全过程造价管理研究的目的在于通过综合考虑工程施工中可能影响成本的各种因素，提高预算的科学性和准确性，采用这一方式，需要全面合理地规划好工程材料成本、劳动力市场的变动、法规变化以及环境因素和项目规模、建设标准、规划成本等内容，同时还要提升相关设备的国产化水平。上述措施都可以有效控制工程造价，减少资源浪费，提高工程项目的整体效益，从而促进城市轨道交通工程的健康、可持续发展。
1全过程控制城市轨道交通工程造价的定义
全过程控制城市轨道交通工程造价是对工程施工中可能影响成本的各种因素的综合考虑，这种控制方式需要在施工前对潜在的负面因素进行分类分析，还要制定有效的应对措施去解决未来可能出现的障碍。全过程造价管理在城市轨道交通工程建设项目的实际施工过程中发挥着关键的作用，它关系着工程的完成情况，也要考虑市场价值变化等外部因素，为的是从经济和质量两个方面来促进项目预期目标的达成[2]。
随着城市轨道交通的发展，越来越多的企业将动态变量中的定额更改考虑纳入管理策略中，也开始重点分析影响工程建设施工的因素，如工程材料成本、劳动力市场的变动、法规变化以及环境因素等。管理团队需要针对性地提出解决方案，对工程项目前期的各种因素进行精准控制，提高预算科学性和准确性，使后续工程建设预算更准确，使整个项目成本得到更好地控制。
2开展城市轨道交通建设全过程控制的基本原则
2.1建筑规模适宜原则
在规划和设计轨道交通系统时，决策者需综合考量城市的人口规模、经济发展水平、交通需求预测以及财政承受能力，应周密地进行市场调研，开展需求分析，使项目规模不仅能够满足当前和预期的交通需求，且不会造成资源的浪费或政府财政的过度负担，保持规模规划的适宜性可以实现交通网络的高效运营和可持续发展。
2.2建设标准科学原则
城市轨道交通项目在规划、设计、施工和运营等各个阶段均需遵循科学、合理、高效的原则，应合理确定工程技术标准、科学选择工程位置、慎重决定相关设备和材料的选用。制定合理的装修标准和完善的施工体系，强调建筑的公共性和实用性，合理控制初期建设成本，以上都是实现科学建设的关键要素[3]。
2.3建设规划成本控制原则
在城市轨道交通建设规划中应综合考虑城市的发展趋势和空间布局，实现成本的严格控制。在设计路线时，要充分考虑与城市规划的协调，为未来城市轨道交通发展创造条件，努力控制施工费用和工作任务，在可能的情况下，结合城乡改造项目进一步降低建设成本。
2.4提升相关设备的国产化水平
优先采用国内先进的建设设备和材料，降低工程造价和运营成本，并减少对外部资源的依赖，促进本地工业的发展。国产化的推进有助于增强国内制造业的竞争力，促进技术创新，同时也是实现轨道交通行业自主可控和安全可靠运行的关键[4]。通过国产化策略，可以更好地整合国内资源，提高工程的整体性价比，为城市轨道交通的长远发展奠定坚
3 城市轨道交通工程建设项目全过程造价控制中的问题
3.1 单位造价过高
尽管我国的原材料和人工成本相对较低，但在城市轨道交通工程建设中，实际造价往往远高于预期和国际同行业水平。例如，上海市和南京市的轨道交通工程造价超过了新加坡和墨西哥的平均水平，这可能源于多种因素，如设计规模过大、建设标准过高、施工效率不高、材料选用不当等。由于缺乏有效的成本控制机制，建设过程中的项目成本不断攀升，导致整体工程造价超标，增加了政府的财政负担，还会影响工程的质量、安全。
3.2 造价控制重点偏颇
很多建筑企业忽视前期造价管理，重点放在后期施工阶段，这种做法在短期内看似能保证工程项目造价管理的质量，实际上，却忽视了工程项目的整体预算和成本控制，前期造价管理不足会导致后期施工中资金使用不当，影响工程质量和进度[5]。有效的造价管理应贯穿于整个工程项目的全过程，既涵盖前期的预算编制，又包括中期的成本控制和后期的资金调配。
3.3 施工单位对造价控制主动性不强
这一问题与项目投资和管理模式有关，很多情况下，政府作为投资方会比较重视工程项目的质量、安全和进度，在社会效益和成本控制方面缺乏足够的关注，导致施工单位缺乏足够的动力去主动控制造价，致使全过程造价管理失去了应有的效果。主动的造价控制意识薄弱会引起资源的浪费，也会增加不必要的成本，最终影响工程项目的整体效益。
3.4 造价控制措施缺乏
实践中发现，项目完成后很少有单位会关注造价管理的结果，使得造价管理过程中的问题难以被发现，更不会被解决，久而久之造成造价控制措施不足[6]。改善这一状况的首要步骤是建立一套有效的造价管理及控制机制，包括项目的预算编制，并建立完善的反馈评估体系，定期对造价管理的效果进行分析总结，不断优化、改进造价控制策略，为城市轨道交通工程项目的造价管理提供更科学的参考。
4城市轨道交通工程建设项目全过程造价管理策略
4.1决策环节
在城市轨道交通工程建设项目的全过程造价管理的决策环节中，施工各单位应对待建工程进行全面深入的分析，重点聚焦于工程建设的安全性、时效性、有效性以及合理性，使城市轨道交通工程建设能够满足城市化发展的需求，且在安全、高效和经济性方面也能达到最佳状态。为此，参与工程建设的各单位需根据实际施工要求提出多个可行的建设方案，对这些方案进行比较、评估，从中选择最优方案。选择时应重点考虑工程的安全性、高效性和经济性。决策过程中，要特别关注工程前期的资金控制，尽量将所需资金控制在最小范围内，也不能以牺牲工程质量为代价。
4.2项目立项阶段的控制措施
在城市轨道交通工程建设项目的全过程造价管理的项目立项阶段，要对城市实际交通状况进行科学合理的规划，最大限度地满足市民的日常出行需求，也要综合考虑城市的实际发展趋势，关注当下土地利用现状。城市轨道交通的客流量数据是项目立项的一个重要决策参考指标，该指标可以用于推测项目的使用频率、项目的规模，使项目规划更加科学。
为了控制项目成本，相关工作人员要对多种不同的建设方案进行详细的对比，也要考虑城市实际财政能力，所选的方案既要满足功能需求，又不能超出财政承受范围。项目规划还应积极应用先进的科学技术，对轨道交通的建设规模、建设标准进行合理规划，为工程前期的资金管理打好基础。
项目设计工作正式开始前，要对工程途径的地质条件实施勘察，勘察结果可以用于后续设计规划，帮助设计团队更准确地评估建设成本，预测该技术实施的难度，避免在建设过程中遇到不必要的地质问题，减少项目中可能出现的风险，防止产生额外支出，使城市轨道交通工程建设项目可以在不超出预算范围的情况下顺利开展。
4.3项目设计阶段造价的控制措施
城市轨道交通工程建设项目全过程造价管理的项目设计阶段的造价控制措施主要涵盖了以下三个方面：1）参与工程建设的企业要与设计单位保持密切联系，控制好工程项目的设计流程、建设时间，强化整体施工质量，提高全过程造价管理的水平。在城市轨道交通工程建设项目的设计工作中，应统筹协调各方面要素，始终以工程质量、安全和效益为基础，严格按照交通建设原则和功能确定设计内容。例如，在设计轨道交通车站时应以实用性为主，装修风格简单即可，结合实际施工条件对车站的埋深、距离和型式等内容进行设计。2）应选择资质良好的设计单位吗，同招标和投标选取技术能力强、设计经验丰富的设计单位，全权负责工程技术的可行性事项，对工程建设的规模、功能性、技术性和经济性进行综合对比分析。参与工程设计的单位应具备强烈的全过程造价管理意识，熟练掌握价值工程理论和造价管理理论，助力于降低工程造价，使设计方案经济可行，保证工程建设的质量。3）项目设计阶段应充分发挥限额设计的优势，强化工程造价管理效果。从设计阶段开始实施造价管理，应用限额设计方法及造价管理理论的优势，指导实际造价管理工作。详细分析城市轨道交通工程的造价影响因素，重点研究、分析经济方面的工作，提高设计方案的经济可行性。
4.4项目施工阶段造价的控制措施
考虑到城市化轨道交通工程的复杂性、长时间施工周期以及众多不确定因素的存在，施工阶段的造价控制非常关键，要想有效控制施工阶段的造价管理，可以采取以下措施：1）对施工合同进行严格管理，明确建设双方的责任和义务，特别关注工程后期的设计更改、项目索赔和现场签证等阶段的责任和义务，为施工过程中可能出现的问题提供明确的解决方案，划清责任归属，减少不必要的造价增加。2）做好对于施工现场的全方面管理，严格按照施工标准进行施工，对施工进度进行实时监控，及时发发投资偏差并及时予以纠正。科学合理地研判施工趋势，避免因延误或不当施工引起成本上升。积极引入先进的科学技术，利用现代化管理工具和技术手段。3）建立完善的成本责任机制，引导全体参与人员树立强烈的造价管理意识，每个环节和个体都需要对造价控制负责，激励全体人员更加关注造价管理，及时发现可能导致成本增加的问题，在第一时间解决这些问题，使整个项目施工阶段的造价得到有效控制。
5.结束语
通过本研究，我们不仅对城市轨道交通工程建设项目全过程造价管理有了更深刻的理解，还提出了实际可行的管理策略，这些策略将对提高造价管理效率、确保工程质量安全、减少不必要的成本浪费发挥重要作用。未来，随着城市化的持续发展，更多创新的管理策略将成为推动城市轨道交通工程健康发展的重要基石。
参考文献：
[1]丁文霞. 城市轨道交通建设项目全过程造价控制分析[J]. 中国招标,2023,(04):153-154.
[2]高丽君. 城市轨道交通工程建设项目全过程造价管理[J]. 运输经理世界,2021,(22):63-65.
[3]时世跃. 城市轨道交通工程造价的全过程控制分析[J]. 运输经理世界,2021,(09):55-56.
[4]周柯帆. 城市轨道交通建设项目的全过程造价控制[J]. 工程技术研究,2019,4(11):136+144.
[5]岳新晖. 城市轨道交通建设项目的全过程造价控制措施[J]. 产业创新研究,2019,(02):118-119.
[6]乔渊玮. 城市轨道交通工程建设项目全过程造价管理[J]. 现代城市轨道交通,2015,(04):53-56.