在水利工程中，除险加固建设项目、河道治理项目、蓄滞洪区建设项目均存在着用地问题，因受到政府政策、规划选址、征地补偿等方面影响，使得水利建设征地工作难以顺利开展，妨碍了水利工程相关项目的正常推进，针对这一情况，水利工程建设单位应与政府进行协同合作，积极更新建设征地理念和土地利用方式，创新水利工程用地结构，树立集约用地意识，尽可能减少对农田、耕地的占比，提高空间范围内的土地资源利用率，减少土地浪费现象，进而推动水利工程顺利、高效开展。
1.水利工程建设用地难题
1.1规划选址不合理，影响工程征地
在工程项目前期立项阶段，部分水利工程建设期间，未能严格按照相关规划政策、规定要求进行合理选址，没有结合工程防洪标准、灌溉排涝标准、水土保持要求进行深入考察；没有明确了解区域土地利用总体规划，没有详细审核建设土地是否符合工程土地利用计划安排标准，进而使得建设场地缺乏可操作性和可执行性，导致工程建设用地难问题突出，造成项目难以立项。
1.2征地补偿标准偏低，阻碍征地工作推进
针对土地征收补偿标准而言，明确提出水利工程建设征地区域农民必须获得合理的经济收益，以确保不会影响正常生活，为农民长远生计提供可靠保障。然而，从实际看，部分农村地区的经济发展水平较低，农民生活状况较差，尽管水利工程征地补偿政策不断更新，但真正执行的征地补偿标准与实际存在较大差距，工程项目征地补偿标准仍旧低于地区征地补偿标准，难以满足被征收农民基本需求，增大了工程征地工作难度。
1.3工程占地补偿手续不完善，易引发征地矛盾
尽管社会政府相继下发了一系列土地管理制度，如《土地管理法》《征用土地公告办法》《土地补偿费分配和使用管理办法》等，但在实际操作过程中，由于对政策理解存在偏差，导致征地补偿款分配不合理，工程占地补偿手续不完善，在征地后没有及时签订补偿协议；未进行土地确权登记；土地记录资料不完整；工程建设施工时没有按照有关规定和合同支付征地补偿费，从而使得建设单位与被征地者之间频繁出现征地矛盾。
2.水利工程建设集约用地思路
2.1合理策划工程规模
本文以某地区大型线性水利工程作为研究目标，对建设集约用地工作进行分析。从实际情况看，水利工程建设的用地规模主要受到前期工程策划工作的影响，同时，策划方案还决定着水利工程的建设难度、造价成本等。为此，就要在严格遵守“确有需要、生态安全、可持续发展”的理念原则下，结合水利工程建设目标、建设指标、建设要求，在明确土地利用条件、施工场地环境、统筹规划布局的情况下，做好数据资料统计分析、土地利用论证工作，同时，采取定位河道断面位置、科学设置干河枢纽、改进线路布设方向、充分利用现有建设用地等方法，有效管控水利工程建设土地资源耗费度、新增建设用地面积，防止对周围生态环境产生较大破坏，设置生态保护红线，宣传集约用地思想，在一定程度上缩减现有建设占地面积，减少农民搬迁现象，避免产生预先扩建行为，进而确保水利工程建设相关决策的合理性。除此之外，针对经过反复确认必须占用的土地资源，应将该区域土地占用的补偿费用、开垦费用等一同纳入到水利工程项目的造价成本计算工作中；相关土地管理部门人员应与水利工程建设主管人员进行积极沟通，共同研讨水利建设节地方案，建立集约用地项目资料库，将所有达到土地利用标准、实现集约用地目标、符合超标准节地论证要求的项目入库建档，为后续施工提供参考依据。
2.2优化整体工程设计
本文中的线性水利工程案例建设地点整体地势较为平缓，周围河道相互交错，水网分布较为密集，根据实际调研分析论证来看，首先，在进行工程设计过程中，应尽可能避免新增河道，提高对现有河道资源的利用率，桥梁、堤防通道设计应与临近的交通基础设施紧密衔接，例如，可按照路堤结合、完善堤岸的方法，打造功能集中化、布局层次化的建设空间，进而可有效避免因过度划分土地资源，而致使相关生产工作难以顺利开展，导致征地范围内的边角、夹心区域无法得到合理利用。其次，在确保堤岸、水系构筑物建设质量、性能达标的情况下，遵循“轻、薄、巧”设计理念，设置整体布局结构，防止过度挖掘、开采、无效利用土地资源。再者，应坚持将永久土地资源和临时征地资源充分融合，在永久占地区域建设水利生产区、周转场地、临时交通通道等；在土地开发、建设时，做好场地规划、堤防分段与水利建筑配置工作，减少土方开挖量和弃土量，对于弃土区可建立在原有废弃坑塘中，提高土地利用率，创造更大的土地建设效益。最后，要重视盘活水利工程建设中久征未用的土地资源，缩减建设用地规模，良好改善区域土地资源紧缺问题。
2.3构建完善的评价指标体系
水利工程作为推动国民经济顺利发展的关键基础设施，相比于区域其他基础设施建设用地，水利工程建设占地规模较大，且呈现为日益增长的发展趋势，为更好控制水利工程建设征地规模，实现集约用地，为后续各项水利工程建设项目提供可靠的参考资料，就要做好水利工程策划评价、方案评判、建设成效评估等工作，在此基础上，应及时建立健全集约用地评价指标体系，将土地价值、耕地价值评价纳入到体系中，强化水利建设中相关工作人员的集约用地意识，为水利工程建设集约用地工作顺利开展创造有利环境。具体而言，可结合线性流域水利工程的外业调查、数据采集分析结果，从用地面积、建设结构、用地效益等方面着手，选取单位里程占地面积、临时用地占比、耕地占比、基本农田占比、单位面积投资、单位面积供水量、水利供水品质等指标数据，建立适用的、科学的评价指标体系，从而明确实际土地资源利用率，为后续水利建设集约用地规划提供参考。
结语：通过对现阶段的水利工程建设用地情况进行分析发现，由于客观条件、政策影响，导致水利工程建设用地存在着规划选址不合理、征地补偿标准偏低、工程占地补偿手续不完善等问题，从而影响水利工程建设有效征地，在较大程度上阻碍了征地工作顺利推进，为此，想要缓解区域用地紧张情况，就要大力开展集约用地工作，通过合理策划工程规模、优化整体工程设计、构建完善的评价指标体系等方式，有效缩减工程占地规模，减少对农田、耕地占比，提升土地资源、空间的利用率，盘活久征未用土地资源，增强相关人员的集约用地意识，提高土地规划布局的科学合理性，从而为水利工程建设创造更大的经济效益和社会效益。
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