摘要: 作为一种实现社会整合、满足社会需求、解决社会问题的组织形态，我国社会组织已成为国家治理的重要支持力量。在政府职能转变中，多元化的社会组织在发展中接管和分担了政府转移的各种职能，补足了政府在公共事务中的功能欠缺，同时也形成了社会组织功能发挥的不同领域。将社会组织的能力培育置于政治参与和利益传递、进行行业联合和治理、提高公共服务质量和效率、化解社会冲突实现社会公正等功能领域进行观察，有助于辨析和肯定社会组织作用有效发挥的制度经验，识别社会组织能力不足的制度约束，进而从法律上提出有针对性的完善建议。