引言
随着我国进入特色社会主义新时代，社会组织在现代社会治理体系中发挥着越来越重要的作用，社会组织诚信建设也成为重要的时代课题。信用是推进“放管服”改革，实现行政监管、组织自律与社会监督有效结合的重要抓手。党的十九大要求进一步推进诚信体系建设，进一步加强社会组织信用体系建设，引导社会组织健康有序发展。因此本文以BJ市社会组织信用评价为基础，探索目前社会组织诚信建设的发展状况。
一、社会组织与信用评价
社会组织是指一类已在民政部门登记、能在公共服务领域、社会治理层面弥补由于政府和市场服务角色缺位造成的服务失灵，为公众提供各类公共服务和产品、传递和表达公众声音的团体和组织。我国目前法律规定的社会组织种类主要包括社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）和基金会三种类型。
社会组织信用体系建设是社会诚信建设的重要组成部分，而社会组织诚信建设的进程、质量和水平不仅对国家社会信用体系建设的进展具有直接影响，而且对于转变政府管理方式、完善市场经济体系、促进社会和谐发展等都具有十分重要的意义；不仅是推进社会文明进步的必然选择，也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求；不仅能够改进社会组织管理手段，也能规范社会组织体制，加快社会信用体系建设。
二、社会组织诚信建设存在的问题
行业协会商会作为社会团体形式之一，通过对其进行信用评估，也能够在某种程度上反映出当前社会组织诚信建设存在的问题，主要有以下几个方面。
（一）诚信建设水平和建设能力参差不齐
行业协会商会之间整体差距大，信用评价得分结果参差不齐，使得社会组织诚信建设水平整体不均衡，差异性较大。同时社会组织在推行开展信用评价培训、管理等工作上尚处初级阶段，服务会员、会员满意度与公共事件处理能力参差不齐，面向会员的诚信建设能力整体较弱。因此当前，社会组织诚信建设水平差异大，整体建设能力不高。
（二）内部治理规范性有待提升
目前社会组织大多处于粗放型发展阶段，部分社会组织内部治理结构和治理机制尚不完善，社会组织在内部治理规范性上，主要存在制度建设与制度执行不配套、机构内部民主化程度不高、会费缴费率尚有提升空间这三个方面。大多数社会组织都存在制度文本，但是文本质量、制度的适用性、可操作性水平不高；内部治理存在理事不理事、监事不管事的情况；作为会员的自愿联合的社团，大多数社团在会费的缴纳率低。
（三）行业信用信息公开处于初级阶段
社会团体诚信建设有不同模式，多数社会团体尚处于制定《行业自律公约》、倡导与宣传的阶段。只有社团发展较为成熟，有足够的人力物力和行业和影响力后，才能开展独立的行业信用评价。同时在向会员、社会公开与本社团相关事情上面，很多事项均处于未公开状态，会员满意度不高。由于社团对诚信建设认知和制度方面的原因，并未按照规定开展信用建设，导致行业信用建设尚处于初级阶段，有待进一步提升。
（四）诚信建设结果利用率低
作为诚信建设试点阶段，无论是在我国的法律制度层面，还是政府的文本规章中，还没有建立起一整套的诚信建设结果使用措施。信用评估结果只是在颁发证书之后（甚至有的地方无任何证明）毫无用武之地，各项优惠政策、政府购买服务等政策配套措施还未健全，社会组织信用监管不到位。这些原因的存在，容易挫伤社会组织参与信用评价的积极性，不利于社会诚信建设和信用体系的建设。
三、社会组织信用评价的作用
在社会组织的信用评估工作中，我国现在几乎都采用第三方机构进行评估。第三方机构评估最大的特点在于具有独立性，评估机构与政府、被评组织不存在隶属关系、利益关系，更够客观、公正的对诚信建设的真实情况进行评价，得出客观真实的评价结果。同时以评促建，加强社会组织自身发展和诚信建设新方向。
（一）加强社会组织信用建设专业化
以社会组织诚信建设推动社会诚信建设、公益组织诚信建设不能仅仅依靠热情和爱心，除此之外还需要专业人员进行专业化运作和建设。新成立的社会组织大多数都致力于自身的可持续发展，而对诚信建设并未投入如此多的精力，只有充分了解目前社会组织信用建设的趋势、定位，明白社会组织在推动社会信用的作用，通过评估明确目前自身信用建设取得的成就与存在的不足，取长补短、弥补缺点，帮助社会组织建立明确的诚信建设规划和发展目标，通过专业人士给予指导和建议，增强社会组织诚信建设的能力。
（二）加强社会组织的规范化建设
信用是社会组织开展活动、促进发展的社会资本之一，信用评估能够是提供真实信用信息的重要途径。一方面，通过信用评估，提供评估信息，能够让社会组织直观、深入的了解自身诚信建设的情况，另一方面，评估机构的专业性评价与指导能够规范社会组织建设，例如推动社会组织建立以章程为核心的人事、财务等内部管理制度，完善内部组织架构。
（三）健全社会组织信息公开制度
诚信建设的重要指标之一就是公开社会组织建设和发展的相关信息，诚信建设评估能够积极推动社会组织向社会公开自身内部信息和业务活动信息，尤其是财务信息。对于行业协会商会而言，要主动向会员公开重大活动、财务收支等信息，向社会公开章程、组织机构、负责人等，丰富信息公开的内容、创新公开方式。同时鼓引导行业协会商会加强会员诚信宣传教育和培训，发挥行业协会商会信用建设的作用，推动诚信自律。
（四）加强诚信建设监督和结果利用
目前国家还没有专门针对社会组织信用监管的法律法规，社会组织信用监管缺乏法律依据。通过信用评估，能够及时发现我国社会组织信用建设存在的问题。一方面，政府从宏观上把控社会组织诚信建设的发展，从而推动国家在法律层面完善法律法规，实现大数据联动，规范社会组织的信用行为和社会诚信建设。另一方面，通过建立信用奖惩制度，引导社会组织可持续发展，实现评估结果高效利用
总 结
信任是社会组织与政府、与公众构建良好关键的关键，是打造诚信社会的重要因素。公信力是社会组织发展的生命线，诚信是增强公信力和信任的资本。社会组织评估有利于社会组织公信力的建设，有利于社会组织信用体系的建设，有利于充分调动社会组织自我管理、自我教育的潜能，增强社会诚信、促进社会互信、提升社会道德。但是现实中，诚信建设工作的推广和试点仍存在问题，信用评估能够发现这些问题，但是如何处理社会组织诚信建设和信用推广仍然是着重探讨的方向。
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