耕地保护涉及的内容众多，在实际管理耕地资源时需要借助法律、行政和经济等多种手段，耕地保护工作不仅关系农民切身利益，还与国民生计相关，因此需要被提高重视。但目前来看，部分地区的耕地保护意识薄弱，经常出现圈占土地或者开发占用耕地的状况，不仅会影响农业经济发展，还会对耕地资源的健康可持续发展构成影响。因此，势必要结合新形势构建新的耕地保护土地管理机制。
1.耕地保护土地管理现状
1.1现有耕地资源少、利用率低
当前，全国各地均加强了对耕地保护工作的投入，但受到诸多因素影响，产生土地管理不到位的问题。如部分地区城市建设进度加快，不可避免的会出现占用耕地空间的状况，耕地保护和城市建设之间的矛盾问题十分突出。此外，一些地区的经济发展不均衡，农村劳动力大量向城镇转移，使得农村区域由于劳动力缺失，难以保障耕地资源的高效利用，而此类问题的产生会一定程度上影响我国的粮食产能。
1.2耕地用地管理缺乏规划性
近些年来，对耕地保护工作的重视度有所提升，且在耕地保护和管理中做出了大量的尝试与实践，已经取得了一定的管理成效。但还有部分耕地资源在使用时未能按照土地利用管理要求制定较为完善的用地规划，使得土地征用存在较大的随意性，这无疑会影响耕地保护土地管理效果，导致出现一系列违规用地状况，对耕地资源利用率和耕地保护工作产生不利影响。
1.3土地管理制度有待进一步完善
为了提升土地管理效果，我国相继出台了多项农村土地流转政策，旨在为土地资源利用和保护提供可靠的政策支持，但因农民的法律意识普遍不高，且只关注土地承包和使用，导致各项政策的落实效果不甚理想，且在土地管理制度的建设层面也存在一定的缺陷，导致非法占用土地和非法转让的现象十分常见，这将严重影响土地管理成效。因此，要想达成耕地保护要求，则要不断健全土地管理制度，并积极强化农民法律意识。
1.4农民权益保障机制不健全
进行土地管理的又一目的是保障农民群体的合法权益，只有维护农民权益，才能切实发挥耕地资源保护的作用，促进国家长治久安。但现实情况却是，土地管理工作中很难维护农民权益，这主要是由于未能结合土地资源和耕地资源的利用状况，构建起相对完善的农民权益保障机制，使得发生侵害农民权益问题时的后期维权难度增大，成为影响社会稳定的重要因素之一。
2.耕地保护土地管理新机制的构建策略
2.1规范耕地使用流程，提升资源利用率
耕地使用流程的规范化水平是影响土地管理质量的关键因素。在实际管理工作中，需要就耕地使用状况进行分析，并遵循公平、公开、公正的原则，对耕地使用流程进行科学梳理，为今后的耕地保护工作和土地管理工作提供可靠的指导。在践行土地管理工作时，一方面要发挥好国土规划部门的管控作用，保障农村集体土地确权登记工作的准确落实，并积极做好审查监管工作，以全面提升土地资源管理质量；另一方面，要积极落实土地出让评估工作，确保土地使用过程中能够结合评估结果严格按照土地使用流程规范利用耕地资源。除此之外，还需开展耕地资源测绘工作，确保对耕地资源现状的全面了解。在此基础上，制定科学可行的耕地保护方案，有效改善耕地资源少以及土地资源利用率的问题。
2.2确立耕地保护目标，明确土地管理规划
为能实现对耕地资源的有效保护，在土地管理过程中，需要先确立一个明确的耕地保护目标，并借助有效的监督机制促进耕地保护目标的达成。在工作实践中，可以围绕指标体系创建集约示范单位，目的是对耕地保护目标进行有效检验，并对相关耕地保护政策进行及时调整，以达成最佳的耕地保护效果。此外，还需制定规范的土地管理规划，目的是为土地资源使用行为进行有力指导，尽可能避免出现随意开发和利用土地资源的状况。同时，健全和完善耕地保护制度，为耕地保护工作提供可靠的制度支持，尽可能在制度约束作用下营造良好的耕地保护氛围，从根本上提升耕地保护效果。
2.3树立全局意识，完善土地管理制度
耕地保护工作存在全局性特征，耕地保护土地管理工作的开展也需站在全局角度创新管理模式，尤其要结合现代管理需求完善土地管理制度。只有从全局的角度考虑，对土地管理制度进行完善，才能满足当代耕地保护和管理需求。具体方法如下：第一，要健全土地规划管理制度，指导相关用地者能够结合耕地使用现状，整合土地情况的基础上，合理分配和利用资源，遵循标准化的耕地保护原则，做好耕地分配工作；第二，要构建耕地资源数据库管理制度，指导相关部门借助先进的卫星技术和航测技术对耕地资源进行全面探查，并生成耕地资源数据库，用于指导土地利用规划，使土地管理人员能够根据耕地资源的第一手资料，对耕地资源利用行为进行有效约束，保障对耕地资源的合理利用与分配；第三，健全永久农田管理制度，对于区域范围内的永久性农田进行明确划分，并将其落实到户，制定针对性较强的保护制度，在制度监督之下完成对耕地的保护工作，使其能够形成全面覆盖的耕地保护网络，对耕地资源进行全面管理。
2.4健全农民群众权益保障机制，畅通维权渠道
健全农民群众权益保障机制的主要目的是确保当出现突发地质灾害时能够及时进行应急处理。例如，对于汛期严重的耕地区域，可以构建汛期预防减灾应急预案，做好汛前检查、汛中巡查以及汛后处理等工作。此外，还可构建群众反映制度，此举可以有效畅通与农民群众交流的渠道，使群众遇到的问题及时反馈到相关部门，由国土部门、水利部门和气象部门共同合作，实现对耕地资源的有效保护。对于出现因耕地资源被占用而侵害农民群众权益的状况，还需制定科学的权益保障标准和经济补偿制度，按照制度内容进行经济补偿，依法保障农民群众的合法权益。此外，相关部门还需主动排查矛盾问题，争取及时发现耕地资源开发利用和耕地占用等方面的矛盾问题，争取在源头上解决问题，保障耕地资源合理利用的基础上，提升土地管理实效。
结语：在城市化建设速度不断加快的形势下，经常出现耕地资源被占用的问题，导致当前的耕地资源保有量降低，对我国农业经济的发展带来十分不利的影响，同时也不利于耕地资源的健康可持续发展。基于此，需要积极加强对耕地保护工作的重视，将其作为土地管理中的关键性工作来开展，尤其需要结合当前的耕地资源利用现状和农业生产现状，实现对耕地资源的优化配置。在条件允许的情况下，还需对一些资源占用问题进行有效解决，通过解除耕地资源占用来提升耕地资源保有量，促进我国农业经济的健康发展。
参考文献：
[1]郑颖.以最严格耕地保护制度筑牢粮食安全防线——新《土地管理法实施条例》系列解读之八[J].资源与人居环境,2022,(05):12-13.
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