浅议新时代检察机关如何在社会治理中践行社会主义核心价值观
张梅 刘子钰
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张梅 刘子钰 ,. 浅议新时代检察机关如何在社会治理中践行社会主义核心价值观[J]. 中国社会科学学报,20232. DOI:10.12723/ccn.2023.157017.
摘要: 随着依法治国的深入推进,在新时代城市治理中践行社会主义核心价值观作为检察机关的一项政治性工作,日益受到关注和重视,笔者结合实际就现有途径进行分析总结,分析问题、提出建议。
关键词: 检察机关;新时代;治理 ;社会主义核心价值观
DOI:10.12723/ccn.2023.157017
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党的二十大对检察工作吹响了新的号角,在经历了司法体制改革、内部机构组织重构及百年不遇的疫情等系列压力下,检察机关在新时代下必然要满足人民群众更高要求,在依法治国中担负起更高使命。如何以司法为载体在新时代城市治理中践行社会主义核心价值观,开创检察业新局面,是今后全国检察机关在时代背景下务必破解的新课题。

一、检察机关践行社会主义核心价值观的现实意义

检察监督与服务是新时代城市治理的重要载体,是城市治理过程中社会主义核心价值观的要辐射途径和价值呈现。新时代大背景下,检察工作作为一个系统工程,覆盖广、涉及面多,职能交叉分散,为此,检察机关只有立足本职监督,在个案中彰显社会主义核心价值,在细节处弘扬时代主流价值观,积极延伸全链条桥梁纽带服务的外延,积极发挥司法良性价值导向作用,努力营造向上向善的社会风貌,服务民生、服务新时代城市综合治理大局,才能更好的在奋进中接受挑战,在挑战中不断创新,真正实现人民检察的“人民”和“检察”的职能本位,才能真正符合检察机关履职的根本追寻。

二、现有检察履职的路径及存在的问题

(一)现有路径及方法

1.路径

路径一:依法履行法律监督职能,具体包括诉讼监督,及行政违法行为监督。

路径二:检察服务职能,立足办案,延伸检察机关参与

社会治理,服务党和国家社会治理,维护社会稳定。上述两种功能均体现了人民检察院的“人民”和“检察”的特性,既有法律监督、维护国家法律正确实施的职能,也有服务人民群众对美好生活的追求、服务国家依法治国理念的根本遵循。

2.践行的方法

通过批捕、起诉犯罪嫌疑人,对危害国家政治安全,危害社会秩序、扰乱市场秩序、侵害公民人身财产安全等等刑事犯罪严厉惩罚,维护经济社会稳定。

通过抗诉、发出再审检察建议、发出检察建议等方式,对法院生效裁判、裁定、决定、调解书是否合法依法监督,对审判活动和审判行为有无违法进行监督,对法院执行活动的合法性进行监督,维护公平正义,捍卫法律尊严。

通过发出检察建议、提起行政公益诉讼等,对行政机关违法行为进行监督,保护国家、社会及公民个人的合法权益,维护政府公信力。

通过向前、向后延伸检察职能,参与社会综合治理,促进国家现代化治理。比如向前延伸检察职能,通过以案说法进行法治宣传,提高社会对法律的理解和守法意识;立足办案,针对发现的问题,立足检察机关全链条参与的优势,建立沟通协作机制,弥补不同单位间衔接不畅的问题;向后延伸检察职能,向行政机关发出社会综合治理检察建议,提高行政机关依法行政水平,实现双赢多赢共赢的效果,积极践行依法治国理念。根据工作实际,为地方提供重点问题解决的参考意见,发挥党和国家决策的参考助手作用。

(二)存在的问题

不可否认,近年来检察机关在践行司法为民、温度司法、服务大局方面取得了让人瞩目的优异成绩。但随着时代发展,人民群众要求不断提高,检察机关在践行核心价值观过程中对新形势还不够适应,仍然暴露出理念更新慢、落实手段方式落后等不足,还需不断提升检察履职水平。究其原因主要有如下三点:

1.内在关注积极性不够。每年的自上而下的专项活动,个别或一部分检察人员在一定程度上仅仅是为了落实而开展,为了活动而行动,缺乏查找问题的正确认识和内在积极性,难免有流于形式之嫌,难以深入。

2、评价机制缺乏。践行工作做的优劣与否缺少客观评价机制。仅凭典型,不能评价出其他工作的问题所在。 尤其具体到工作模式、工作方法等方面更难评价。而这方面的问题恰是司法人员的职业道德之魂、之本,但实践中反而往往触及不到。

3、司法理念有待提升。目前,大家关注的重点主要还是放在如何在考评体系中得分争优争先,也由于广大基层检察机关人少案多,疲于办案,没有精力在办案中将核心价值观具体体现。司法过程中,司法理念仍较大程度停留于就案办案,因此对践行核心价值观的要求无法一一囊括。

三、如何在新时代城市治理中践行社会主义核心价值观

的几点建议

多方式筑牢一切以人民为中心的社会主义核心价值观及司法理念。强化职业道德规范和司法职业良知培养。将职业道德规范和司法职业良知培养常态化制度化,突出经常性教育。比如借助积极宣先进事迹、培育先进典型、树立楷模等方式,引导检察人员见贤思齐。通过学悟结合、学思结合,摆脱传统的思维定势和固有的路径依赖,通过思想观念、执法观念的大转变推动检察工作健康发展。

多措施强化践行社会主义核心价值观及司法理念的走深走实。一是不能机械办案,就案办案,每一件案件都不是小案,够关乎百姓的人生,为了让人民群众,真正的在每一起案件中切实体会到法律的公平正义,办案人要在案件办理中真正做到用心用情,想细想深,多问问自己还能再做些什么,以实际行动践行心中有民。二是强化追责机制建设及执行力度,奖惩并重。对检察职能定岗定责,制定量化考核规则,将践行新思想、新理念的情况细化到工作数量、完成质量、群众反映等,并纳入个人工作考核,强化分类指导,针对不同层级明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化,与年终考核和荣誉评比挂钩。

多方面开展党建活动不断加强队伍建设。强化对践行社会主义核心价值观的重视度。在日常管理中,检察机关加强规范司法行为意识的培养。比如在党支部学习、部门讨

论等活动中,从行使检察职能,密切检察机关与群众联系等多方面开展,谈感受、讲措施、促实干,深入思想,结合实际,强化关切人民群众的诉求的决心。

多角度提升干警素质打造良好检察文化环境。不断增强检察文化营造,提升检察凝聚力。积极考虑检察干警真实诉求,为干警学习提供物质支持,与干警面对面就聆听干警心声,保证思想畅通,力争解决干警工作、生活困难,激发检察干警的担当意识和革命情怀,培养干警 “有眼界、有胸怀、有责任”的思想新境界,逐步树立起有温度的善良、正直的司法者形象。

多维度构建新时代检察宣传矩阵打造检察宣传新格局。积极构建全方位、立体化的检务公开工作新格局。以对外案件信息网站、12309平台等为依托,通过发布重要案件信息、公开法律文书等途径加强对司法行为的监督,同时积极拓宽官方微博、微信公众号、广播、电视、报刊、网站等信息发布类别,多方位加强宣传交流工作。通过各项举措,加大社会对检察机关的认知和监督,畅通检察机关与外单位和社会群众的沟通交流途径,提高检察机关服务大局,助力国家经济社会发展的水平和能力。