一、前言
以工程造价为核心的项目全过程成本管理就是以提升单项工程毛利率为目标，将造价管理贯穿于从工程获取到工程完工结算的全过程。依托新一代、NC两个系统，强化信息手段的应用，通过建立造价预算编制标准，加强工程过程各项成本费用管控，提高总包、分包结算审计质效。在实现生产任务完成的同时，从系统入账准确性入手，加强单项工程核算的准确性；从人工、机械、材料等费用环节入手，规范各类成本费用的支出。通过将造价管理贯穿于项目成本管控的全过程，从而实现工程在获取、实施、结算等全过程的费用可控、在控、能控，有效压降成本支出，促进单项工程毛利率得到提升，实现企业降本增效。
二、现状分析
（一）系统深化应用对于工程造价的影响
1.成本超支缺乏预警机制。在成本控制与预算造价发生偏差时，缺乏预警功能，不能第一时间通过系统反映，给业务人员提供纠偏机会。成本的分析，往往只能放在事后进行，此时已经无法改变成本的发生，没有做到项目过程中的动态管理，单项工程利润畸高畸低情况也时有发生。
2.成本系统入账不准确。项目实施过程中存在着成本入账类别不准、人工成本打包入账、收入成本不匹配、多项工程打包计算利润的情况。造价中各项费用的组成，没有对成本的入账起到有效的指导作用，未能做到间接费用准确分摊，影响对于单项工程盈利能力的判断。
（二）项目前期造价对于成本的影响
1.预算编制的准确性不足。工程造价是一个动态的过程，而目前电力工程预算的编制采用地方和行业定额，确定方法多是静态、滞后的，定额子目、定额基价及各种调价文件的补充不及时是普遍现象。定额基价基本是以几年前人工、材料等价格的统计为基础，新型的技术和工艺及流程未有及时更新，经常出现代表性的缺失现象，严重阻碍了计算的精准度。
2.材料价格与市场实际价格不符。新的技术、材料和工艺的广泛应用，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域。受现行主材、设备采购机制的束缚，系统内的采购价格明显高于市场价，且缺乏灵活性，采购周期长等因素也是直接影响预算造价精度。
3.招标清单与现场实际不对应。设计图纸和招标清单编制深度不够，大多数工程在招标阶段提供的工程量清单不准确，造价只能根据工程的建设规模、地点、特征等，结合以往类似工程的造价来确定，这样对于后期企业施工成本控制的要求极高，单项工程成本核算的准确性影响着对于造价的判断。
（三）项目实施过程中造价对于成本的影响
1.施工周期的影响。工程中标后因征地、拆迁、协调等工作难以短时间内全部完成，无法按合同工期履行的情况较为普遍，造成项目施工成本增加。例如某公司承揽的110kV线路工程原计划2022年11月投产，因征地拆迁等民事原因于2023年4月投产，过程中造成人力、机械等资源投入加大。合理编制进度里程碑计划，确保工程有序施工，是成本计划执行的重要基础。
2.施工方案的影响。针对同一项目编制不同的施工方案，所投入的施工成本也存在一定差距。例如开闭所基础实施采用土方开挖形式为大开挖或者局部开挖施工成本存在一定差距。编制最优施工方案，并将经济性做为衡量指标之一，是施工成本控制的有效手段。
3.材料管理的影响。电力工程施工物资占工程总造价60%以上，材料精细化管理将是控制施工成本的关键环节。例如某10kV居配工程，电缆、管材等消耗性材料，使用、控制的长度，以及材料采购的价格，将直接影响整个项目成本发生。优化采购模式，加强收发货以及结余物资的管理，都将直接影响工程成本的发生。
4.人工成本的影响。项目的人工成本包含两个部分一是直接人工成本，二是管理人员人工成本，项目人工成本控制以及管理人员人工成本测算分摊准确性，是项目利润能够真实反映的关键因素。
（四）项目结算阶段造价对于成本的影响
1.总包结算对于工程造价的影响。施工离不开预算，预算不可能脱离施工，两者是相互依存的，施工现场做得再好，结算资料做不好，都将会直接影响到工程的结算。只有结算资料完整、准确才能让结算资金的准确性和资金配置合理性得到有效的提高。往往总包单位为了推进工程，都是先干活再完善手续或者是干了活不能结算到理想的费用，都会对成本造成影响。
2.分包结算对于工程造价的影响。分包结算审核通常采取外部委托审计或者外部审计+内部审计相结合方式。外部审计人员对企业工程管理要求不清楚，内部人员受限于能力水平，还存在着机械进场重复计算、分部分项工程上计费不准确的情况，表现在分包审核标准不统一，结算标准不规范。分包单位在结算时想方设法增加设计变更及现场签证，以获得额外收入，小合同大结算的情况依然存在。
三、具体案例
某公司10kV供配电工程，项目包含专变配电室7座，公变配电室3座。结算中约定，依据当地建设工程造价管理站发布的2022年第5期《工程造价信息》材料价，信息价中没有的材料市场询价。
该项目中标价格4194.36万元，投标前测算该项目毛利率为15.82%。项目完工对照发生成本分析，该项目利润率降为13.14%。其中造成利润率降低有以下五个方面的原因：
1.材料价格方面：建设单位在招标文件清单及合同中明确主设备材料供应商（每种设备3-4家），该公司在进行投标过程中主设备依据市场询价及系统内协议库存价格结合进行投标，在实际设备采购过程中因明确了设备品牌等原因，造成采购价格超出预期，较投标时设备价格增加83万元，成本增加1.98%。
2.材料控制方面：在进行电缆及管材敷设时，电缆及管材长度预留余度较大，造成损耗过多。甲方结算长度不予计算实际损耗数量及盘余。致使电缆实际使用数量超出结算数量，电缆及管材成本增加21.5万元，成本增加0.5%。
3.机械成本方面：因该项目为市政府招商引资重点工程项目，项目工期紧急，加大机械投入，造成机械费用增加3.28万元，签证未取得认可，成本增加0.08%。
4.签证管理方面：因方案变更造成工程量增加，施工费用增加5.2万元，签证未取得认可，成本增加0.12%。
5.工期影响方面：工程完工后，因建设单位等原因造成项目迟迟不能投产，仍需派人及车辆前往进行相关工作配合，增加相应管理成本。
通过分析以上共计增加施工成本112.98万元，其中物资设备价格增加占比73.88%，材料占比18.66%，机械占比2.96%，签证占比4.5%。
参考文献
[1]韦月妙.研究电力施工项目成本控制与工程造价管理策略[J]. 2021.
[2]邵清萍.电力建设工程全过程造价管理[J].工程建设(重庆), 2022, 5(2):20-22.
[3]武飞.变电站工程现场造价管理及控制研究[D].华北电力大学,2014.
