引言：在农村集体经济发展的过程中，结合不同地区的实际情况明确发展方式和发展侧重点是非常重要的。普洱市在村集体经济发展的过程中积累了一定的经验，在具体的发展过程中，结合各地的资源禀赋、区位优势、产业发展水平等，采取不同发展模式和路径。
一、普洱市农村集体经济的发展现状
普洱市拥有丰富的自然资源，但由于村集体经济组织底子薄，基层干部发展集体经济意识不强、办法不多，加之各级财政困难，发展村集体经济资金投入不足等问题，村级集体经济尽管有了较大发展，但自身“造血”功能并未被完全激活，加快发展壮大农村级集体经济迫切需要摆上各县（区）和基层乡（镇）的重要议事日程中。为进一步深化农村改革，发展壮大农村集体经济，夯实党在农村的基本经济制度，实施乡村振兴战略和发展现代农业，巩固党在农村执政基础，实现农民共同富裕的目标。结合各地方不同情况，采取了不同的发展模式道路。
二、普洱市村级集体经济发展的模式
（一）产业发展模式。在经济基础相对较好，产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平相对较高的地方，把发展壮大村集体经济与推进农业产业化经营有机结合起来，围绕茶叶、烤烟、咖啡、疏菜、水果等优势特色产业，兴办各种合作社，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，使农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，实现村集体经济和农民“双赢”。如孟连县把牛油果产业作为孟连县“一县一业”特色产业来打造，发展牛油果种植4.4万亩，组建了孟连鑫梦农业发展有限公司，负责全县牛油果产业的开发和资产管理，设立13个牛油果产业村级专业合作社，点对点推广种植。牛油果龙头企业与合作社、农户、村集体分别建立利益联结机制，多种模式推进产业发展。一是构建了“土地入股合作模式”，即农户将土地入股成立牛油果生产专业合作社，占股30%，出租土地的农民户均可获得租金11500元，龙头企业负责除土地外的全部项目投入建立企业核心基地，占股70%。二是构建了“就近就业务工模式”，即优先组织建档立卡贫困户到牛油果种植基地务工，解决贫困户务工问题，按照每户管理1千至4千株牛油果，合作社按11元/年/株支付劳务费，建档立卡贫困户可实现增收1万至4万元。三是构建了“平台公司+龙头企业+村级合作社+农户”合作模式。通过整合产业扶贫资金，以村为单位成立牛油果种植专业合作社，政府扶贫投资开发公司(鑫梦公司)通过资金投入，村级合作社(农户)通过土地、资金入股共同占股70%，企业负责种苗、技术、收购销售，占股30%。获得的收益，按鑫梦公司20%，合作社(农户)和村级集体经济30%，剩余50%作为村级集体扶贫薪酬资金、兜底保障资金分配给合作社覆盖范围内所有建档立卡贫困户、特殊群体户。牛油果投产后，农户作为股东每年亩投资分红达7000元以上，目前海东村村集体已获得投资分红6.5万元。四是与阿里巴巴签订《战略框架协议》，以高效率、低成本、低损耗为导向，依托互联网、现代装备技术，构建“线上+线下+物流”融合发展的销售流通平台。牛油果产业的发展培养和锻炼了一批种植、管理技术人才，打造了本地的品牌，为探索一条适合孟连县发展集体经济的新路子，提供了较好的经验，同时对边疆少数民族早日脱贫致富，具有极为现实的指导意义。
（二）资产经营发展模式。这种发展模式是通过利用当地的自然资源达到发展集体经济的目的。具体发展中可利用的资源有土地资源、山林资源以及水面矿产资源以及自然景观等。具体的发展建设环节需要不同的村镇结合个人的资源优势达到预期的发展效果。墨江县坝溜镇出洞村、厄尼村、哈布孔村、大掌村4个村为充分盘活利用现有集体资产，在明析产权的基础上，通过全面改造，转变闲置资产的利用功能，达到增加村集体收入的目的。利用4个村的省级财政扶持壮大村级集体经济项目资金200万元，全面改造原镇政府办公楼，将原办公楼改造成村集体经济用房和就业实训基地，积极开发酒店住宿、餐饮等第三产业，稳步增加村集体经济收入，实现每年经济收入21.08万元，每个村每年增收5.27万元集体经济。
（三）入股分红模式。坚持保本盈利、风险可控原则，采取入股方式，实行入股分红，确保村集体获得稳定收益。例如：墨江联珠镇党委政府在认真进行可行性研究的基础上，把2019年度省级财政扶持壮大村级集体经济项目资金50万为本金入股到墨江县盛鑫石厂，经双方自愿协商同意在本金50万元所有权不变的前提下，双方签订合作协议，将50万元作为股份入股“墨江县盛鑫石厂”，盛鑫石厂用法人房产（证号：201620852）作为抵押保证，盛鑫石厂每年分红愧竜村委会4.5万元作为村集体经济收入。
（四）股份合作型。引领党员群众，整合村集体经济发展资金，注册成立村集体专业合作社，实现村集体、群众“双增收”。例如：西盟县引进了云南丁氏蜂业工贸有限公司，充分利用其在资源、产业、科技、信息、市场等优势和抗市场风险能力，组建养蜂合作社，发挥其组织化生产能力，与当地自然资源有机结合，加速实现中蜂产业“规模化、专业化、标准化”发展步伐，又可提高贫困户养蜂技能。通过构建 “政府+企业+村集体（合作社）+贫困户”的利益联结模式，即：由参与中蜂产业的农户将发展资金入股至合作社，合作社向企业购入蜂群（产权归合作社），由合作社将蜂群承包给企业经营，产品归合作社，企业将蜂产品按照约定的价格全部收购，形成了“订单联结”，获得了订单收入。合作社（村集体）按照与农户签订的入股协议和脱委会设定的公共义务岗位责任履行情况，使贫困户通过付出辛勤劳动，形成了“劳务联结”，获得劳务收入。西盟9个繁育基地带动130余人就业，月人均增收2000元左右。
(五)资本运作模式。在村集体有一定资金积累的地方，将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。如：孟连县勐马镇帕亮村将发展壮大村集体经济项目资金100万元采取投资、扶持本村养牛专业户，以收益分成的形式扶持农户54户（其中22户为建档立卡户）养牛。投资额度每户为10000-50000元，年收益率为6%，一年为期限，是否继续投资视其信誉度和其他村民需求而定，优先信誉度高，发展势头好的村民。村集体经济收益按7：1：1：1比例分配。即：扶持不具备肉牛养殖条件的受益贫困农户占70%；村集体投资收益占10%；组集体经济管理费10%，集体经济滚动发展资金10%。按此比例分配村、组集体分别增加收入6000元，农户户均增收9000元。
(六）文化传承模式。在拥有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大，通过保护开发、与相关部门联合共建文旅基地等途径增加村级集体经济收入。如：澜沧县酒井乡老达保村以“保护文化—挖掘资源—打造品牌—构建产业—促进增收”的思路，成立了老达保演艺有限公司，发掘利用拉祜族文化资源，发展歌舞演艺、文化旅游、民族工艺品、旅游食宿服务等，打造成为集体经济增收和村民致富的一条有效途径。公司营业以来，每年为村、组增加集体经济收入80万元以上。
（七）电商助力模式。以打造现代农业综合服务平台、线上线下农业融合发展为主线，加强农业信息基础设施建设，完善农村信息服务体系，修通修好覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”，促使互联网与农业深度融合，逐步实现降本增效，提升产品竞争力、促进产业升级，实现产品提质上台阶、打通信息流，让更多的农产品走出去，实现“村村通”，引导村集体增强服务意识，发挥好桥梁作用，以为电商、农户、消费者提供有偿服务的方式增加集体收入。如：思茅区南屏镇曼歇坝村在本村的农副产品交易市场设立交易厅、冷库、仓库、信息配送中心，利用微信点单配送小程序为附近90多农家乐采购食材，商家头天晚上用手机在微信小程序上下单，第二天早晨就可以收到送到家门口的新鲜肉菜，蔬菜品种达50-60种，本乡种植的蔬菜供不应求，还计划向外乡采购。
三、发展壮大村集体经济的对策措施和建议
我市在发展村级集体经济过程中已积累了一定的经验和做法，探索了一些符合当地实际的发展模式。要进一步提高认识、创新思路，完善机制、规范管理，推动村级集体经济持续健康发展。
（一）提高思想认识，科学制定规划。“十四五”期间县乡要按照“一县一业、一乡一特、一村一品”来规划产业发展，要逐乡逐村进行情况摸底和调查研究，建立资源库、项目库、信息库，找准发展的突破口，制订切实可行的村级集体经济发展规划，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为发展优势，逐步建立发展壮大村级集体经济的长效机制。
（二）加强组织领导、统筹做好服务。加大政府资金支持，利用好土地政策，创新金融服务，落实税费优惠。
（三）拓展发展空间、创新发展路径。一是产业联合发展一批。以我市茶产业、咖啡产业、牛油果产业、沃柑产业、坚果产业、烤烟产业等支柱产业和特色产业为主，成立农民专业合作社联合社，鼓励跨村、跨乡、跨县抱团发展，与科研院所、大型电商、大型企业、超市等平台合作,打造集生产加工、参观体验、展示展销、仓储物流等“三产”融合于一体的经济体，大力培育具有地域特色的农产品品牌和地域品牌，形成“一村一品”“一乡一特”“一县一业”的特色产业发展格局。二是激活资源发展一批。巩固和完善清产核资成果，深入开展农村集体承包合同规范整顿，坚决纠正和清理集体资源违规发包、长期低价发包、逾期未收回等问题。整合未承包到户的土地、林地、“四荒”地等资源，通过拍卖、流转经营权，引入外部主体发展山地特色生态农业、乡村产业等；鼓励村集体对耕地进行连片整理、统一开发或经营，溢出可用土地收益作为集体收入；社会资本流转土地经营权的，村集体经济组织可加强组织协调、搞好服务，收取适量管理费用。三是盘活资产发展一批。村集体经济组织可以对闲置或低效利用的办公用房、老校舍、仓库等村所有各类物业进行资源整合，通过改造提升后进行商业开发，强化租赁经营，提高使用效益。可统一收储（入股开发）、统一整修、统一出租、统一经营。四是异地抱团发展一批。对于本地资源缺乏，不具有区位优势，商业活动较少的经济簿弱村，要打破地域、资源限制，利用财政发展村集体项目资金或村集体积累以“飞地抱团”的形式，参与政府重点投资项目建设或在工商业发达地区置业，让行政村抱团得实惠。五是电商物流带动一批。全面推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程，开展电子商务进村综合示范。鼓励村集体运用互联网思维和手段，融合共享、绿色发展理念，把种植、生产、加工过程展示给消费者，发展订单、互助、互动式生产经营。鼓励村集体依托传统特色农产品、手工艺品、农创产品等，拓宽线上线下销售渠道。加大与电商企业合作力度，通过搭建特色农产品线上宣传、展示、交易平台，重点打造一批“电商镇、电商村”，带动特色种养殖、加工和品牌、包装、仓储物流等产业发展，形成集群效应。六是股份合作发展一批。支持建立村集体经济组织招商引资重点项目库，村集体经济组织以可支配的资源、资产、资金为依托，与社会资本开展股份合作，构建以股权为纽带的紧密型利益联结机制，开展合作与联合，创造发展条件，增强造血功能。在乡村兴办生产车间，发展农产品深加工、储藏保鲜、物流运输、乡村旅游、电商等经营性项目发展村集体经济。
（四）培育发展人才，建立激励机制。一是选优配强村“两委”班子、大力培养事业心强，懂经营、会管理，发展集体经济意识强，具有开拓精神和无私奉献精神，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的农村领头人。二是培养一批指导员。在县农业农村管理部门、乡镇干部、第一书记和驻村工作队队员中挑选业务骨干加强培训，使之成为村集体经济发展指导员。三是联合返乡人员。支持引导农民工、大中专毕业生、退役军人、机关单位离退休干部职工等返乡入乡人员等，与村集体经济组织合作创办实体项目，参与村集体经济发展。四是建立激励考核机制。对发展村集体经济成绩突出、效果明显、贡献突出的管理“带头人”，原则上可从集体经济组织年度净收益提取一定比例的资金作为绩效奖励。强化第一书记和驻村工作队对发展壮大村集体经济的作用，将发展壮大村集体经济纳入驻村工作队主要职责，纳入帮扶单位考核和第一书记考核、评先评优、选拔任用的重要内容。把村集体经济发展情况作为基层党组织抓党建推动脱贫攻坚和乡村振兴工作奖励考核的重要依据。
四、结束语
云南普洱市的村集体经济壮大发展模式的推行主要依托了自身所具备的自然资源以及村委会运行管理人员的灵活思维，通过多方面利用资源，充分利用技术和人才为集体经济的发展提供了动力，现行发展模式的优势应当充分发挥，另外，在未来的发展中也应当及时解决一些实际问题，促进村级集体经济获得长期稳定的发展状态。
