引言：国有企业作为推动我国迈向现代化发展的重要经济命脉，为社会提供重要的物质、政治基础，国有企业领导干部作为国有企业运行不可缺少的推动者，在其中发挥重要作用，如何以科学合理的方法考核国有企业领导干部，有效监督国有企业领导人员是一直以来各界重点关注的课题。经济责任审计作为我国最具中国特色的审计类别，其发挥的问责作用十分关键。经济责任审计在当下仍旧是制约和监督领导干部权力最有效的工具，它的重要性不言而喻。
一、国有企业管理中经济责任审计的作用
经济责任审计与传统的财务收支审计相比较，在审计程序与方法上并没有过大的差异性，但两者的审计目的、审计任务和审计领域有所不同，经济责任审计最为明显的特点就是其审计对象的特殊性、综合性及高风险性，第一，特殊性体现于经济责任审计评价针对的审计对象是企业领导人员，也被称之为“国有企业法定代表人”。经济责任审计评价不是以企业经营情况、企业收益及相关报表为对象，而是将国有企业领导人员的自身经济责任作为审计主体。第二，经济责任审计具备的另一个特性体现于审计职能的综合性，经济责任审计过程中需要评价国企领导人员的个人责任，单纯的报表审计难以满足经济责任审计的要求，必须向管理领域延伸审计范围。所以，经济责任审计需要将财务收支、管理及经济效益三个方面的审计方法和职能综合分析。第三，经济责任审计还具备高风险性的特性，经济责任审计处于刚刚开展不久的阶段，缺乏健全的法律法规，评价标准也不具备规范性，在对新问题评审及定性过程中缺少相关法律作为参考依据。并且，对国有企业领导人员进行经济责任审计时需要较长期限，并且伴有较大跨度审计，一定程度上增加了审计难度及工作量。所以，审计结果是否具有全面性、准确性有待判断[1]。
经济责任审计的范围逐渐延伸到管理领域，具备财务收支、管理、经济效益等审计方面的职能，经济责任审计逐步成为国有企业优化经营管理的关键环节，为国有企业管理的高效推进奠定基础。贯彻落实经济责任审计在监督国有企业领导人员的重要作用，深化国有资产管理责任，提升国有企业领导人员对岗位的责任感。在以往的时间里，政府对国有资产管理实施一手包揽，其中不包括任免人员，国有企业产生两种极端现象，第一种就是政企不分，第二种则是疏于管理。
实施经济责任审计制度之后，国有企业领导人员必须配合经济责任审计工作的推进，经过国家审计机关及其他专业审计组织的审计。经济责任审计以财务收支、管理、经济效益等三个方面为审计范围，避免了传统审计中的单一报表审计的缺陷。国家审计机关及其他专业审计组织具有独立性的特点，审计过程与审计结果都更具备公平公正。为经济责任审计的有效开展提供了良好的保障，能够为国有企业领导人员给予正确的评价。其中尤为关键的是，干部管理部门在任免国有企业领导人员时会依据任期经济责任审计的结果，一定程度上提升了国有企业领导人员对经济责任审计的重视程度。企业应基于此基础根据审计意见进行改进，从而实现经济责任审计优化国有企业经营管理的目的。
二、国有企业管理中经济责任审计的地位
经济责任审计在企业管理中发挥着重要作用，在企业管理中占据了重要的一席之地。经济责任审计作为一种监督，与其他监督形式有所差异。以企业管理者视角来看，经济责任审计是源自于企业外部的监督管理，对企业财务收支是否真实、合法进行监督，又能够有效监督企业领导人员的经济责任。经济责任审计与企业自身的内部审计有所不同，内部审计一般呈现出的是领导人员的目的及要求，通常是“上审下”的整体流程，作为企业内部自我约束的一种监督机制。而经济责任审计源自于企业外部，并不掺杂领导人员的自身意图，有其自身的运作规律。任期经济责任审计对于企业领导人员来说不具备可控性，也正是因为监督具备的独立性，才能体现出他所具备的公正性。
经济责任审计也是法定性监督，这种监督不能流于形式，也不是可有可无。经济责任审计的法规涵盖国办和中办出台的相关规定，其中还包含其他各地颁发的法律法规，按照相关规定，国有企业领导人员在任期届满、任期内辞职、退休等事项都需要依据国家规定进行审计。国有企业领导人员在发生法律规定情形时不可回避这一外部审计监督。经济责任审计具有长期性，《公司法》曾出台相关规定：作为企业法定代表人的董事长每届任期不超过三年，在国有企业存续过程中，经济责任审计由董事长任期结束开始实施，经济责任审计具有周期性与长期性[2]。
三、充分发挥经济责任审计在国有企业管理中的价值作用
首先要了解经济责任审计发挥作用的影响因素，才能够充分的发挥国有企业管理中经济责任审计的价值作用。这些影响因素主要包括：第一，认识因素，从委托审计部门的角度出发，经济责任审计重点在于“查处纠正”，没有达到加强企业管理的高度。而以被审计者的角度出发，经济责任审计具有十分明显的监督约束作用，但当前国有企业领导人员对此观念意识较为淡薄，缺乏主动加强管理的意识，总是处于被动的状态。第二，技术因素，由于经济责任审计的应用起步较晚，并没有建立健全的科学评价体系，当前主要依靠财政部颁发的指标开展效益评价。第三，其他因素，审计具有一定的独立性特点，这一特点会受到不同程度干扰，干扰因素主要来源于人为或是其他外来：普遍出现“先离后审”的问题现象，容易让经济责任审计成为“形式”。
在面对这些因素的干扰时，需要做好以下重点工作：第一，国有企业领导人员应加强对经济责任审计在企业管理中发挥作用和地位的认知，由被动转变为主动，企业领导人应主动接受审计监督，巧妙运用外力来实现管理优化。第二，国有企业领导人员应当严格按照经济责任审计相关法律法规执行，委托审计范围需要包含任期结束、离任等符合条件的领导人员，无差别、无特殊的进行审计，秉承着“有问题必究”的态度，形成经济责任审计监督的震慑力，使国有企业领导人员严格按照法律经营，严加管理。第三，国家审计机关应当构建合理的实施细则，构建完善的科学评价体系，进一步推动审计质量的提升，使审计结果不受时间的影响。同时，一定要严格执法，审计意见和审计决定不能替换，确保经济责任审计的公平公正，有效落实经济责任审计在国有企业管理中的价值作用[3]。
四、结语
经济责任审计作为我国独特的审计制度，能够有效对干部管理进行监督，以科学合理的手段惩治和预防贪污腐败等问题。国有企业作为我国经济发展的重要推动力，对内部领导干部进行有效监督十分必要，如何考核、监督、约束和激励国有企业领导人员，是相关部门和机关共同关注的课题，事实证明，经济责任审计能够有效监督与制约领导干部权力，因此，更加高效的开展经济责任审计，减少经济责任审计风险，推进经济责任审计目标是十分重要的举措。
参考文献
[1]杨煌.构建内部经济责任审计成果运用的长效机制研究[D].南京审计大学:2021.
[2]朱庭轩.可持续发展视角下国有企业经济责任审计研究[D].西京学院:2022.
[3]刘海荣.A集团内部经济责任审计优化研究[D].西安理工大学:2021.
