公共管理视域下社会治理模式研究
冯佳
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冯佳,. 公共管理视域下社会治理模式研究[J]. 交叉科学研究,20219. DOI:10.12721/ccn.2021.157041.
摘要: 公共管理是当下中国社会治理的一种主要模式,涉及了公共、行政、教育经济管理等方面,它是适应人类社会发展而产生的。新公共管理热潮受益于全球化的推进。以往的社会管理中存在许多不足之处,例如管理责任不明确,资源分配不合理,社会福利分配不合理,管理方式落后等。本文从上述四种问题出发,通过实例讨论了公共管理视域下社会治理模式,为公共管理的发展提出改进建议。
关键词: 公共管理;社会治理;资源配置
DOI:10.12721/ccn.2021.157041
基金资助:

在经济快速发展的同时,一些社会矛盾快速地被彰显出来。对于网路发达的今天,许多社会现象在网络中会无限放大,这对公共管理系统造成了前所未有的挑战,同时也创造了前所未有的改革机遇。如何高效、快速的解决社会问题成为了政府与事业单位的研究课题,现代化的公共管理就是高效社会治理的有效方式。

一、公共管理的概念

公共管理属于社现代管理学科下属分支,通过与中国特色社会主义相结合,发展出了适用于中国特色的社会管理模式。公共管理是政府通过政治、行政和经济等手段对公共事业进行干预,通过建立专门的公共组织,保障社会的健康发展,实现社会公平的管理方式。公共管理涉及的部门是广泛的,它包含了各种非盈利的公共组织,其活动能够提高社会运作效果,所以公共管理也是公平的性的。公共管理方式是多样的,其目的是成为公共合作关系中的纽带,提升社会治理效率。

二、社会管理中存在的问题

(一)社会管理责任不明确

在社会管理中,一些政府与单位之间的各项执业不够明确。有些单位在规定中责任化分明确,但在实际中因管理问题不能分清具体各方的责任,一些地区人事架构不够合理,造管理资源浪费[1]。

(二)资源配置不合理

公共管理在过去的资源配置主要通过政府机构进行,一些行政人员将原本属于自身的工作派发给事业单位。由于事业单位工作内容与行政得外存在差异,造成一些资源虽然会额外分配到到事业单位中,但工作内容的不熟悉导致一些管理工作效果十分不理想。

(三)社会福利分配不合理

一些政府对于社会福利的公平性不够重视,导致一些地区社会福利的分配很不合理。对于社会福利的分配,许多单位不能对社会福利及时的进行调整,造成部分地区政府公信力下降[2]。情况严重的地区会流失大量人口,学生毕业后不愿反乡,降低城市综合能力,许多过去发达的城市由于因为没有科学的长期规划和科学的管理方式,导致大部分人口流失,公共资源缩减,造成恶性循环。

(四)管理方式落后

许多地方法政府在管理过程中由于落后的管理方式,让公共管理无法长远发展;一些政府在管理过程中未争取群众的支持;一些政府未将服务精神融入到公共管理当中。

三、公共管理创新策略

(一)明确责任

在政府与单位的合作中,应当对各自的权限进行合理划分。在工作中要对分割权利,明确义务,合理监督,确保公共管理的合理进行。权利分配中要让各方互相监督,再各自建立相应的管理制度。行政部门首先确立管理标准和总纲,事业单位在其基础上进行细则设计,提高行政部门和事业单位的工作效率。例如,某地修建乡路,各测量单位必须明确划分各村的路段,防止修路中出现某路段无人负责的情况发生。若发生某段归属不明确,则对相关负责人进行问责,以便于从源头解决问题。

(二)系统化人事监管

人事监管的系统化主要能够提升政府的工作处理能力,将工作落实到群众中,让政府部门工作向人们的需求发展,满足社会发展需要,使工作性质朝服务方向转变。行政单位要进行定期自查,对问题工作人员进行处罚,对工作能力不足的工作人员及时调岗处理。行政部门要确保工作的效率,实现系统性的信息传递系统,建立上下相通的信息通道。在构建通道过程中可以建立专门的数字化管理系统,实现政府同与各单位的互相对接,利用网络进行的高效性,建立现代化的公共管理系统。例如,某地卫生系统建立统一数据库,对当地65岁以上老人健康状况进行定期检查。各个部门工作人员责任在系统中明确划分,系统定时提醒工作人员进行进度上报,防止政府部门工作人员将自身工作下放给事业单位。

(三)完善社会保障与福利管理机制

现代社会下,社会福利已经是人们生活必不可少的生活条件,是社会发展的要素。我国社会福利为数以亿计的人提供了各种保障,过去发展条件不同让各地区的社会福利出现了差异,为了弥补这些差异各地政府机构要让相互沟通,交流经验,缩短地区间的社会福利差距。落后地区要积极向国内外发达地区进行学习,通过科学的管理健全我国福利机制[3]。例如,某北方城市人口流失严重,当地政府要求放宽人才引进政策,大力发展本地产业,同时提高当地社会福利向较发达地区看齐,最终扭转了当地人口流失的趋势,实现了人口正增长。

(四)创新管理方式

在社会公共管理中政府与各单位要从不同的角度对管理方式进行创新,结合国家发展政策,对社会创新进行合理的规划,引导人民积极参与社会治理活动,以政府主导为核心,保证管理工作与时代发展向适应,让公共管理工作与社会治理相适应,能够长远的对社会发展产生影响。例如,某地实行教育改革,促进教育资源平均分配,模糊学区,在当地大力宣传教育改革的意义,不推进了教育公平发展,而且减少了学区房炒作现象,压下了当地房价上涨的势头。

结束语:

社会工作是社会建设的重要组成部分,社会主义的社会工作要融入核心价值观,促进社会的和谐发展。现代化的公共管理是针对社会发展进行科学的布局,能够为社会治理工作夯实基础。

参考文献:

[1]赵纪法. 创新基层社会治理模式  筑牢群众安居乐业基石[N]. 河南日报,2021-07-03(007).

[2]雷晓康. 智慧化治理是社会发展的新方向[N]. 社会科学报,2021-06-17(003).

[3]马征.公共管理视域下我国社会治理模式研究[J].江西电力职业技术学院学报,2020,33(10):161-162+168.