西南通用航空产业目前形势及对策
梁立东
生成PDF 清样下载 引用

复制成功

导出题录

参考文献( GB/T 7714-2015 ) 复制

梁立东,. 西南通用航空产业目前形势及对策[J]. 中国航空航天科学,20235. DOI:10.12721/ccn.2023.157256.
摘要: 通航要发展,市场是根本。随着经济社会发展和人民生活水平的提高,通航市场逐步受到关注。中国通用航空市场迎来了发展机遇期,尤其是在服务民生领域、森林防火、抢险救灾、医疗急救、短途运输、公共航空应用市场等方面。总体来说,通航市场潜力巨大,前景广阔。
关键词: 航空产业;发展
DOI:10.12721/ccn.2023.157256
基金资助:

1 调查时间、方法和调查对象

由于行业专业性强,圈子小,通航的工作性质等因素我通过去当地合作运行和参加相关会议、培训来进行数据积累。所以本次调查方法主要采取向2020年通用航空研讨会参会的相关单位访谈为主。

2 我国通用航空产业经营中存在的问题

2019、2020年是整个通航市场相对比较困难的二年,2019年由于市场低迷,多数通航经营困难,2020年又碰上疫情,雪上加霜。

河南地方通航代表介绍:通航是一个年轻的产业,发展的道路不会一帆风顺,很多事情问题需要靠经验提前预案,但有些事情如果没有预案却发生了,我们要认真反省,积极面对,切忌互相埋怨、互相推责。

目前市场低价竞争,回款困难,使有些公司出现资金短缺甚至连续几个月发不起工资的情况,,人心浮动,增大了倒闭的风险。

天津通航代表认为:目前通用航空仍处于起步发展阶段,基础设施建设滞后、通用航空企业实力弱,在服务保障和低空空域管理体制机制等方面还有较大差距。首先是运行难,基础设施“少而缺”;其次是低空飞行的服务保障能力严重不足。通用航空飞行时,军民航空管部门在部分低空空域“看不到、联不上”的问题仍然突出,低空空域通讯、导航等配套基础设施需要进一步规划建设;次是专业技术人员匮乏。通用航空专业技术人员培养、引进渠道有限,飞行、维修、运行管理等专业技术人员短缺,严重影响和制约通用航空发展,第三是融资难,资金筹措“大而难”通用航空近几年市场疲软,机型老化更新换代需要大量资金,建设自有通用机场是长线投资,投资回收期长,且运营管理专业化、系统化,致使投融资渠道需求较窄,资金缺口较大,仅依靠政府或上级部门拨款和企业直接投资的方式,根本不能缓解通用机场建设的资金需求。

3 我国通用航空产业经营对策

面对目前的形式,各通航公司纷纷寻找对策,相关政府官员和智库代表也各抒己见。

介绍说:中国通航未来发展一是定位准确,牢牢树立建设一支强大的“国家队”的信念,二是努力拓展应急救援市场这个潜在的巨大聚宝盆,三是提升服务,在公司主要的石油业务上与甲方积极配合,增产提效;

河南通航代表回答在困境中我们是这样做得,首先公司主要有三大块业务作为支撑:
一是教学培训收入稳定,近几年在学员培训上很注重教学质量和飞行效率,累积了一批忠实的学员,通过学员的口碑传播和学员推荐目前飞行培训持续、稳定;二是一年有约400万亩的农林作业飞防量,作业收入和作业补贴是公司收入的主要构成部分;三是有长期私人包机业务作为支撑,保证了日常的现金流。

4 行业改革方向

4.1 建机制,创新低空空域管理

由于我国航空活动和空域管理的特点,决定了空域管理的统一性和军民融合性。为推进空域保障环境的改善,深化通用航空“放管服”改革,推动军民融合创新发展,开展低空空域管理体制和机制的创新与探索,学习借鉴四川省低空空域管理改革综合试点的成功经验,积极争取国家空管委办公室、中国民航局等有关部门的支持扩大试点范围,会同军民航有关部门,采取政府主导、企业参与、军民共管的模式,实行军地联合办公,建章立制,科学划设低空空域并实施分类管理,划设低空目视飞行的航路、航线,扩大通用航空企业的自主性,协调使用低空空域飞行的单位或个人与航空管制部门之间的关系,推行“一站式服务”,优化审批流程,提高低空空域使用效率,达到低空空域的使用“连成线、形成片、构成网”,形成全国低空空域航线网络,为通用航空飞行提供飞行计划、航空情报、航空气象等服务,确保通航飞行能够“飞起来、出得去”。
4.2 强基础,推进基础设施建设

一是推进通用机场建设通用机场是通用航空发展的重要基础,例如《云南省通用机场布局规划(2016-2030年)》中提出:到2030年全省通用机场达到105个。通过规划引领,统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导通用机场的建设和发展,实现资源的优化配置和有效利用。通过政府引导、市场化运作,结合地方经济社会对通用机场建设的需求,加强与军队、民航和地方相关部门的沟通衔接,有序推进通用机场前期工作,开工建设一批通用机场,尽快形成覆盖全国通用机场网络,实现全国通用机场能够“建起来、运营好、形成网。
二是推动相关配套设施设备建设。实施通信、导航和监视设施设备等配套基础设施建设,开展通信、导航、气象、航油、航材等保障服务,当前要贯彻落实中国民航局印发的《低空飞行服务保障体系建设总体方案》,充分发挥地方民航发展管理部门的职责,协调军民航单位,统筹各省低空空域划设及飞行计划管理需求,最大限度满足通用航空飞行需求,实现通用航空”飞起来、联得上、看得见“。
4.3 谋发展

拓展通用航空市场一是积极鼓励和支持国有、民营资本和企业进入通用航空领域,通过市场化运作方式,组建通用航空服务企业。二是择优支持部分通用航空公司发展壮大,走”聚合发展、规模效应“之路,培养民营龙头企业,提高企业应对风险的能力,推动通航产业发展。三是扩大通用航空服务领域和范围,开展航空旅游观光、应急救援、医疗救护、航空护林、人工降水、飞行培训等多样化经营性作业和社会公益性服务,满足多层次、多样化、个性化的社会服务。四是加快形成短途运输网络,利用通用航空”小机型、小航线、小航程“的特点,发挥通用航空的交通功能,在地形复杂地区开展短途客、货、邮运输飞行业务。鼓励优先利用非繁忙运输机场为通用航空飞行活动提供保障,支持有条件的通用航空企业按照安全运行要求,在支线机场之间、支线机场与通用机场之间、通用机场之间开展短途运输服务,形成现有运输航线网络有效延伸的通用航空”毛细血管“,实现通航短途运输网络与运输航空网络融合。

4.4 建支撑

培育技术人才队伍;根据通用航空发展需求,支持高等院校培养飞行、机务、机场运营管理等专业技术和高层次复合型经营管理人才,支撑通用航空业发展。积极推动通用航空人才社会化培养,鼓励社会资本投资通用航空培训机构,通过产教融合、校企合作等多种方式,加快推进通用航空职业教育体系建设。
4.5 抓投入

一是积极争取国家资金支持。加强汇报衔接,争取国家加大对通用航空发展的政策和资金支持力度。

二是实行政府引导、市场化运作,拓宽投融资渠道,吸引国有、民营企业以及其他社会资本,全面开放、合作共赢,开展通用机场和服务保障配套基础设施建设,并鼓励和支持开展运营管理服务。

三是将应急救灾、森林防火等公益类通航服务,纳入各省各级财政购买服务目录的范围,加大对通用航空企业的支持力度。

四是加大财税政策扶持。对于以公益性为主的A类通用机场建设,省级财政给予一定的资金补助,地方政府在通用机场建设用地、税收等方面给予优惠政策扶持。

5 通航产业的未来前景

随着我国民航业的快速发展和低空空域管理改革推进,以及通用航空发展利好政策的不断释放,交通服务、公益服务、娱乐服务和大众消费等新兴业态不断创新发展,补齐通用航空发展的短板,大力发展通用航空及相关产业成为经济建设的重要支撑,也为构建公共运输航空与通用航空“两翼齐飞”的发展格局带来新机遇,促进通用航空在中国“热起来、飞起来”,真正做到“通”与“用”。

加强新型载运工具研发。完善民用飞机产品谱系,在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。