一、引言
我国2020年召开的中央政治局会议中明确指出,要强化反垄断和防止资本无序扩张。在2021年8月召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议上,通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,进一步对保护和促进市场公平竞争作出战略部署。在我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要第二十章中也明确指出“坚持鼓励竞争、反对垄断”、“要加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度,防止资本无序扩张。”同时,在立法方面也举措并行,如《关于平台经济领域的反垄断指南》、《网络交易监督管理办法》、《反垄断法(修正草案)》等出台,由此可见,互联网下资本无序扩张问题引起了高度重视,我国政策上对于该问题明确表态,做出了诸多具体指示。
本文立足于民法视角,结合民法的基本原则,主要结合互联网领域资本无序扩张的现象,重点对资本无序扩张的表现形式进行分析,并提出相关见解,以待指正。
二、平台经济下的资本无序扩张
(一)资本无序扩张的概念与表现
马克思认为,“资本不是任何物,而是一定的、杜会的、属于一定历史社会形态的生产关系,它体现在一个物品上,给这个物品一种独特的社会性质。”换言之,资本通过物的形式,如货币、机器、厂房、商品等得以表现,但其本质并非物,而是体现在物上的生产关系。资本通过“流通-生产-流通”无限循环运动实现增殖,其本质属性即运动性和增殖性。本文所探讨的资本的无序扩张,可以理解为资本为占有更多的生产资料,一旦其将利益发挥最大化,而超越市场准则、破坏市场秩序,就可以理解为无序扩张,资本的无序扩张正是资本固有属性的扩大体现。
有观点认为判断资本无序扩张要以中国特色社会主义制度为底线,其表现为不能危害党的领导与中国特色社会主义制度,不能通过垄断损害国民利益,不能破坏社会主义思想文化等上层建筑。资本的无序扩张不仅仅局限于垄断行为,而在政治、经济、文化等多重方面都可能出现,一切企图脱离或危害我国社会主义制度,损害国民根本利益,扰乱市场经济秩序,破坏公平竞争的市场氛围等行为,即可认为“无序 ”。当前,资本无序扩张集中表现在房地产、义务教育、娱乐圈、互联网及互联网金融五大领域,本文立足民法视角,主要探讨互联网行业下数字平台资本无序扩张的问题。
(二)平台经济下资本无序扩张的表现
随着互联网的高速发展,阿里巴巴、美团等大型平台企业已经以惊人的速度发展成为普罗大众生活的重要载体。同时,依靠数字平台开展的多元业务形态得以壮大,从电商直播到多种团购平台,“互联网+ ”不论是对于我国经济,或是满足群众需求上无疑成为了最大赢家。但是,数字平台频频涉嫌垄断,通过无序的市场竞争,暴露出赢者通吃、损害消费者权益等一系列问题,对行业健康发展带来了恶劣影响。
以阿里巴巴集团为例,为巩固自身市场地位、获取不当竞争优势,实施“二选一 ”垄断行为,滥用市场支配地位,限定商家只能与其进行交易,违反《反垄断法》的相关规定,市场监管总局依法对阿里巴巴集团处以百亿元罚款。类似数字平台的垄断就是其资本的运动与增殖行为,这是监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张的具体举措。在此需强调:其一,垄断行为本身则违法违规;其二,正是由于数字平台自身特性,其垄断趋向、垄断形式以及破坏市场经济秩序的后果都不容小觑。
又如平台经济下出现的团购模式,以优惠的价格吸引消费者通过平台选购,其中平台按销售额在货款中抽取佣金。不可否认的是,此种团购模式便利了居民生活,提高市场经济运作效率,减少积压货物等资源搁置情况。但不能忽视团购模式下的资本无序扩张同时对其他线下实体经济带来了巨大冲击。平台企业开始利用大量资本,通过低价引吸消费者在平台上购买来实现抢占市场份额,当掌握消费者习惯后开始逐渐提高商品的价格,逐渐垄断市场,挤占线下商户的生存空间。
部分平台企业在盲目逐利的过程中有意无意实施垄断行为,是对民法基本原则的违背,更是对市场经济体系的破坏。首先,根据我国民法的平等原则规定,民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。国家实行社会主义市场经济,保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。另外,民事主体从事民事活动应当遵循公平原则,合理确定各方的权利和义务。当前,一些企业在经营活动中仍存在霸王条款等,本质上就是对平等原则的违反。此外,诚实信用为市场经济活动中的道德准则,要求一切市场参加者遵循诚实商人和诚实劳动者的道德标准,在不损害他人利益和社会公益的前提下,追求自己的利益。以美团平台为例,其以佣金区别对待、纳入员工考核、开发大数据系统监控、收取独家保证金方式,构建了一个全方位的“二选一 ”系统。在美团平台和其他平台之间,由签独家引发的“二选一 ”甚至变成一场争夺被害者角色的公关战,阻碍平台经济创新发展,甚至成为了很多商业竞争采取的方式。最后,公序良俗原则要求相关市场主体在参与市场活动中均应当恪守该准则,该原则已经成为作为保护消费者和劳动者的重要手段。
平台企业垄断行为的影响后果不可估量,有学者认为,时间上警惕资本在追求增值的过程中不断加速,塑造数字经济泡沫;空间上,市场中生产者与消费者的直接沟通会削弱流通组织的地位与功能,因此把生产与消费在空间与时间上进行隔离,不惜通过平台生态自我封闭、割裂统一大市场。因此,对于此类产能巨大、发展势头迅猛,且占有海量个人信息、对社会经济生活具有重大影响的互联网巨头,具有高度的垄断化趋向,而一旦任其资本无序扩张,利用自身支支配地位而肆意妄为,其造成的严峻后果无法估量。
综上,应当从市场角度和企业自身约束进行规制资本无序扩张。具言之,首先,应当依法进行市场监管。国家应出台和完善市场监管法律法规,尤其是对于数字经济下平台企业的竞争手段有的放矢,摆脱传统垄断的监管模式,结合数字经济的新特点进行监管手段的更新。其次,根据我国十四五计划规定,市场监管部门应当完善竞争政策框架,构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。建设高标准市场准入体系,规范市场竞争,净化市场风气,实现市场经济良性有序运转。与此同时,平台企业自身应当提高企业道德标准,加强社会责任感,约束市场竞争行为,通过进一步完善内部治理约束资本扩张及后续资本运行。
三、结语
规范是为了更好发展,互联网行业发展逐步进入成熟阶段之后,我国审时度势,及时发出强化监管的要求,促进新时期互联网行业的良性发展。监管部门处罚阿里巴巴集团对企业发展是一次规范扶正,更是对公平竞争的市场秩序的有力维护。我国平台经济发展正处在关键时期,应当着眼长远、兼顾当前,创造公平竞争的良好市场环境,推动平台经济规范健康地发展。
参考文献
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