一、推进“都城地”建设营造法治环境的重要性
（一）法治是建设“都城地”的政治保障
1.改革的推进需要有法治提供基础保障
改革的基础保障就是法治，法治保障各项改革顺利进行的必要条件，同时各保证各项改革都要在法治轨道上进行。
2.发展的过程需要有法治提供方向保障
发展是一切工作的核心目标，发展是一切工作进行的主要目的，改革也是为了更好的发展，追求发展的同时要保证方向的正确，保证良性的发展，良性的发展才是推动社会的发展，才是增进人民福祉的发展。
3.稳定的局面需要有法治提供制度保障
我国目前处于改革发展的关键时期，要推动改革促进发展都需要有一个安定和谐的局面，只有稳定的发展局面才能更有利于经济建设、社会建设和人民群众的正常生活，良好的法治制度是稳定社会关系的前提保障，法治的保障作用通过安定和谐的环境充分彰显出来。
（二）法治是打造“寒地黑土之都”的前提保障
打造“寒地黑土之都”的就要形成寒地黑土的品牌，品牌权益的保护，品牌专利的申请这些都需要有法律提供支撑，只有备的法律规范体系才能给寒地黑土的生态化物产形成有效的法律保障，才能给寒地黑土品牌形成强大支持保障，这种品牌只有法律手段的方式固定下来，才能充分体现品牌的价值性和独有性，才能体现品牌的合法性，才能以合法品牌的形式充分彰显出寒地黑土的特色优势。
（三）法治是建设“绿色产业之城”的基础保障
打造“绿色产业之城”的目标就是发展以绿色产品为基础，构建1+4+N现代产业体系，在这个产业体系当中农业的绿色基础处于重要的地位，在此基础上，同步发展以生物、能源、亚麻、电子为代表的产业及新兴产业，不断延长产业链和价值链，各个产业形成一定规模的产业集群。
（四）法治是构筑“田园养生之地”的必要保障
打造“田园养生之地”除了利用好现有的自然资源和人文资源，还需要营造平安公平的环境，使生活在这个空间里的人有安全感、获得感、幸福感，这就需要我们营造良好的生活环境，良造平安的生活环境，就需要我们完善各项法律制度， 使生活在这里的每个人也畅通的办事渠道，良好的生活环境，用法治给生活在这里的人最安全的保障。
二、当前建设“都城地”法治环境存在的问题
（一）相关配套的地方法治建设体系不完善
中国特色社会主义法律体系基本形成，制定了完备的各种法律规范，但是因为各地的实际情况不同，地方需要在自己的立法权限内对遇到实际问题进行立法，目前我们的立法没有对照相关法律规定形成系统性规范，立法仅停留在对基层城市建设方面进行规范，比如市容管理、公园建设、餐厨废物等方面。
（二）法律方面专业人才不足
法律是一项专业性很强的工作，需要专业的法律知识，目前我市法律专业人才比较缺失，专业法律人才在相应的具有司法机关、纪检监察机关或执法权单位的数量占比很低，不能充分发挥专业人干专业事的效用，当前法治全面推进的条件下，没有专业法律人才对法治环境的建设就会造成很大程度的制约，各项法律规范的出台会缺乏专业性的思考，很多问题的处理很难法理的的基本内容作为基本导向，会影响全市法治环境建设的步伐的进度。
（三）法治思维法治方式在有些地方缺乏
领导干部要善用法治思维运用法治方式，这是领导干部应具备的基本能力之一，特别是一些手中拥有公权力执法权的部门，更要注重遇到事情找法，遇到困难用法，用法治思维法治方式解决问题看待问题，不但解决问题靠法，处理问题程序也要合法，目前虽然一再强调法治思维法方治式的重要性，在有些部门还是缺失用法治思维处理问题的能力。
（四）全社会的法治文化有待进一步提升
法治文化是一种内在的文化，是经济社会建设过程中的软实力，法治文化需要全社会的共同努力才能形成，虽然加强了宣传、普法等方面的力度，但是在全社会没有形成浓厚的法治氛围，虽然要求领导干部运用法治思维法治方式，其实全社会都应该用法治思维法治方式来处理问题、维护权益，但是还有一部人遇到问题不习惯找“法”更习惯找“人”，这种思维模式和处理问题的方式就严重影响了法治文化的建设。
三、为“都城地”建设营造良好法治环境的对策研究
（一）完善我市法治建设体系。
为“都城地”建设营造良好的法治环境就需要有完善的法律体系，有了完善的法律体系才能更好的为“都城地”建设保驾护航，才能保证各项工作在法治轨道上顺利推进
1、完善地方性法律规范，为寒地黑土提供品牌保护。
要不断提升寒地黑土的影响力，就要注重品牌价值，在打造寒地黑土之都要注重用法律规范来保护寒地黑土的品牌价值，用法律手段加强对寒地黑土品牌的注册和保护，保证品牌的专属性、独有性、唯一性，通过完善法律规范防止品牌的恶意占用和非法占用，为品牌提供合法的保护措施。
2、完善地方性法律规范，为绿色产业之城提供法律支撑
发展绿色产业之城就涉及到我市招商引资，通过完善相应法律规范，优化我市营商环境，使投资商到我市有公平的发展环境，不论的合同订立、政策落实、手续办理都按照法定程序进行，既维护投资商的利益，也体现法治绥化的特色。优化发展环境，招才引才。
3、完善相关法律规范，为田园养生之地法律支撑
田园养生之地的发展目标就是保持现有村落、景观的特色，通过发展乡村旅游唤醒农村闲置的土地空置的房屋，让人们回归自然，回归田园，在这个过程中要通过完善相应法律规范，加强对土地流转的闲置房屋利用的合法性规范性、加强对休闲旅游的相关项目及服务的合法性规范，保证服务质量，维护消费者合法权益，完善相应的法律规范，加强对现有古村落、古建筑的地方性保护。
（二）加强法治文化建设
法治体系的建设除了完善相应的法律规范，很重要的一点就是全这会法治文化的形成。法治文化是城市文化的一部分，属于城市的软环境，内在竞争力，建设法治文化对推动城市发展具有重要意义。
1、加强法治宣传。宣传是最有效的普及方式，通过宣传能够把基本内容进行广泛有效的传播，是传播速度最快，受众面最广的一种有效传播方式。要加强“都城地”建设的法律保障就要做好广泛有效的宣传，通过方广播、电视、媒体等方式进广泛宣传，通过特定节点发放宣传单并摆放宣传台进行专项宣传，通过宣传使法治建设深入人心深入观念。
2、加强法治培训。加强法治培训，一方面加强对领导干部的基础法律知识培训，加强法治进校园，对青少年进行法治教育，从小树立法治思维，法治意识，通过每个青少年带动一个家庭遵法信法守法。
3、加强法治引领。加强法治的引领示范作用，利用宪法日、公职人员就职宣誓的契机进行法治重要性的讲解，加强法治的引领示范作用，同时对法院判决的案例进行公示，增强引领的效用。
（三）加强法治人才引进
1.法治专业人才引进。我市在落实人才引进计划时候，应该加大对专业法律人才的引进，不仅把引进人配备到司法机关，而是在各个相应部门都配备专业的法律人才，这样可以有效的增强各个部门在进地各项工作时候充分考虑合法性与程序性，保证各项工作都是在法律轨道上运行。
2.加强现有人员法律知识培训。在现有的人员中要加大法律专业知识的学习，通过各种培训系统学习与本部门本岗位相关的法律基础知识，一方面可以强化法治思维法治方式，一方面可以有效的提高现有人员的法律素质。
3.强化法治思维方式。善用法治思维，运用法式方式是对领导干部的基本要求，也是对全社会的基本要求，中国特色社会主义法治体系已经基本建成，各方领域的法律不断的完善，任何事情现在都有法可依，因此，无论任何人任何时候都要用法律规范自己的行为，这里需要特别指出的，领导干部要起带头示范作用，全社会都要增强法治意识，真正做到遇事找法，解决问题用法。
