引言
我国建筑业目前仍处于劳动密集型阶段，承担着解决农村剩余劳动力就业问题的重担。工程实践中存在大量农民工讨薪事件，保障农民工的合法权益对促进社会公平正义、维持社会稳定以及提升司法公信力起着极为重要的作用。实际施工人在整个工程链中往往会陷入两难境地，因为既不能实现自身债权，又面临着农民工对其的债务追索。因此，实际施工人的权利问题亟待解决，这关系到广大务工人员的切身利益以及建筑业的可持续发展。
一、建筑工程建设合同管理的特点分析
建筑工程项目合同是缔约双方为了实现建设工程项目地建设目标，明确相互之间所必须承担的责任、具有的权利和义务关系的协议是缔结双方未实施建筑工程项目。而与缔约双方达成的支付工程价款确保工程质量、工程进度、工程周期和工程投资收益的协议是保证建筑工程有效建成的法律保障，只有建立公平且有效的合同方能够确保双方依据相关合同内容约定完成各自的责任和义务，使工程项目得以竣工。但当前现状中，我国市场的合同管理并没有统一的规范，整个合同的履行难度较大。建筑产品也有着固定性和生产的流动性特点，其与传统的产生有着很多的不同。从合同角度来说，建筑产品与普通产品不同，合同履行的周期相对较长，而且合同内容规定也较为繁杂，合同内容的涉及面相对较广，必须要能够进行严格的监督管理，如此才能够确保工程项目得到更好的发展。因此，在工程项目地施工过程中，需要对其进行全程的合同管理，如此才能够保证建筑工程项目施工的顺利开展，各参与方承担起应该担负的责任和义务。
二、建筑合同常见的纠纷问题及其成因
（一）因工期问题引起的合同法律纠纷
在工程合同中会规定交付的期限，但在实际建设中，如果没有在规定的期限内交付，那么就会因违约产生经济损失与法律纠纷，这是最为常见的一种合同法律纠纷形式。导致这方面纠纷的主要原因包括多个方面，根据主体的不同，大致可分为承包方方面的纠纷以及发包方方面的纠纷：1．工程项目承包方因为工程设备或技术方面缺陷、施工组织安排不到位、劳动力不足等各方面原因，导致工程没有按照合同期限如期完成，使工期延误。2．发包方没有按照合同规定提供足够的资金、场地、设计方案，或所提供的设计方案存在问题等导致工程项目施工进度受到影响，带来了预期风险问题，并会使承包方受到经济损失。
（二）实际施工人权益范围不明
客观上，实际工人有更广泛的利益。例如b .发展费用、间接费用、利润和索赔、奖金支付等。结合现有案例研究，实际实施人员通常无权承担无效合同的实际成本以及直接和间接成本，尽管实际实施人员签订了技术合同。此外，在不考虑合同归属和不考虑合同归属差异的情况下，明确实施雇员的责任和范围。周长尺寸不足可能会影响工人的实际权利。甚至一些实际工人故意利用这个漏洞损害承包商和承包商的合法权利，直接影响建筑业的健康。
三、加强合同管理及防范法律风险的措施
（一）增强合同的法律效力
我国目前已经制定了针对合同管理的相关法律法规，即为《合同管理条例》，而其中明确地规定了关于合同签订双方所必须担负的义务和责任以及权利，合作双方都必须对法律法规有基础的了解和掌握，并在实际的施工过程中，严格依据合同规定的权利义务以及职责来予以执行，这有效防止出现不必要的纠纷和项目地经济损失，维护了合同签订双方的合法权益。因此，为了能够保证合同管理的整体效果，就需要提升人们的整体法律意识，整个合同管理过程中要能够明确双方的权利和义务，合同签订双方要共同认真研究合同的不同条款规定，增强合同的法律效力。
（二）构建完善的合同管理工作制度，使工作有章可循
先完善合同规范。合同双方都要严格按照现行规定的合同范本填制合同，坚决杜绝自制不合规范的合同，并在合同中规范双方的权限和应承担的责任。同时文本内容可以根据实际需要增添内容，考虑工程的一些特殊情况。比如是和国外签署的工程合同，会涉及汇率变动的问题，可以在合同中规定，按照签署时的汇率还是按照结算时的汇率进行结算。或者为保证利益，可以在征得同意后在合同中规定，结算时比对签署时和结算时的汇率，选择其中一个汇率进行结算。当然，无论纳入合同中的是什么样的规定，都需要征得合同中的各方同意。最后要制定合同管理制度，安排负责管理合同的专职人员，负责合同内容的审核，定期评估合同的履行情况，如有问题需及时上报。并设置配套的责任制，如果没有及时发现问题，出现了法律纠纷，需要对负责的人员进行处罚。即通过管理人员的设置、权责的安排，以及管理流程的制定，规范合同管理工作，使工作在具体开展时有章可循，出现问题时也能找到相关负责人，防止相互推诿。
（三）实际施工人应享有优先受偿权
承包者是项目的一个基本组成部分，采用建筑补偿办法，部分保护承包者、农业工人等的权利。农民必须根据实际劳动者的需要进行建筑工程。a)保护实际劳动者的合法权利，给予他们优惠待遇的权利，使他们能够满足农村劳动者报酬的条件，保障农民的权利。对于实际工人是否应属于优先索赔原则的问题，学术界存在着关于实际工人不应属于优先主体的争议，原因有三:第一，因为他们实际上执行了承包商的部分工作；第二，因为他们不能拍卖整个工程的价格的一部分；(b)向以同样方式鼓励外包或非法分包的实际强迫劳动者发放福利金；根据新的《建筑司法解释(I)》(以下简称《建筑司法解释(I)》第43条，实际工人可赋予承包者在支付建筑费用的范围内实际执行第44条规定的权利。但文化撰稿人认为，实际工人所做的工作大多是农民的辛勤劳动，因为实际工人是客观的。因此，光靠实际工人的代理权和根据项目费用向承包人提出的索赔是不够的，也不能有效保护实际工人和农业工人的合法权利，建议最高法院考虑建立相关判例，增加对实际工人的进一步援助，使他们享有优惠权利。
（四）加强索赔管理力度
为了有效地防止合同管理阶段产生的法律风险，必须充分实施索赔管理。结合现实，施工行业申请管理进展阶段不容易，需要在施工过程中认真实施管理才能取得预期效果。在施工阶段，收集和整理技术索赔信息，如果数据不完整，很难顺利地访问索赔。因此，施工企业应在施工现场部署一名专业人员开展这项工作，实时收集、组织和存储数据，以最大限度地提高其完整性。若要简化资料的处理，您可以在某些项目后规划资料。通过制定技术索赔提高索赔成功率。
结束语
综上，合同能够保障建筑工程项目各方利益，约束各方行为，一经签署就具备了法律效力，如果违反合同规定，就会带来法律纠纷问题。对此，应当具备足够的法律意识，加强合同管理，从合同签署前到工程建设、工程结算各个阶段做好合同的动态管理工作，及时处理可能导致违反合同的问题，从而有效防范法律纠纷。
参考文献
[1]徐亚东.实际施工人向发包人主张权利法律问题研究[J].河北企业，2019（08）：141-143.
[2]肖峰，严慧勇，徐宽宝.《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》解读与探索[J].法律适用，2019（07）：94-105.
[3]唐倩.实际施工人的建设工程价款优先受偿权实证研究[J].中国政法大学学报，2019（04）：75-87.
[4]文飞,申文伟,陈奕虹.建设项目全过程工程咨询服务合同的法律风险探讨[J].法制与社会,2019,78(22):123-125.
[5]毕琼媛,冯晓冉.建筑施工企业法律风险的防范与控制研究[J].经济与社会发展研究,2019(4):282.
