一、党的领导是基层治理的制度化路径
制度设计属于顶层设计范畴，因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。面对矛盾纠纷凸显、社会风险四伏的社会转型问题，应当从大局和长远出发，立足国情，科学谋划预防和化解社会矛盾的顶层制度设计。建设公正高效权威的社会主义司法制度、调解制度，健全维护社会公平正义的最后一道防线，有条不紊地依法化解社会纠纷和矛盾，重点解决好损害群众权益的突出问题。在强调法律程序的价值和形式标准的同时，注重实体正义和结果正义。
(一)基层矛盾治理始终包含在党政机关的决策中
在中国的社会政治制度框架和社会运行机制下，各地区的决策活动基本上与社会公众利益直接或间接相关。宜春市的经济社会发展一直保持着强劲的势头，相对地，社会矛盾也表现出累积叠加和集中爆发的特点。对此，宜春市委、市政府高度重视，先后通过多种渠道专门研究部署社会矛盾化解和维护社会稳定工作。从认识问题入手，从解决突出问题突破，从解决民生问题着力，着力把稳定与发展放在同样重要位置切实抓紧抓好。定期分析研判各类可能引发基层矛盾的社会问题、积极探索并及时更新预防化解制度，抓住问题的源头，举一反三，力求做到标本兼治。
(二)把风险评估作为预防矛盾发生的前端举措
实践证明，全面推动社会稳定风险评估机制建设，可以更多地从政策和制度层面解决好引发社会矛盾的问题。宜春市各级政府和部门逐步将容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重项险件进行系统论证，对可能出现的各种不稳定因素进行科学评估。对明显出现不稳定风险的政策不出台或缓出台，对绝大多数群众不支持的项目不立项或者缓立项，严防社会矛盾和不稳定事件，从源头上预防和减少了不少社会矛盾隐患。
从基层矛盾调解的角度，基层工作者要敢于担当、勇于负责，坚决捍卫并坚定实施宪法确立的根本政治制度和基本政治制度;要坚持“以人民为中心”，遇到问题敢出手，碰到矛盾不回避，坚决维护人民群众根本利益，依法化解影响社会稳定的矛盾纠纷，依法打击危害社会稳定的各类违法犯罪，确保社会大局稳定。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公平正义是法律的根本精神和核心价值，是法治中国建设的基本内容和目标追求，是顺应法治发展内在规律的本质要求和根本遵从，也是党的政法工作的生命线和保障线。各级党委政法委应牢固树立和认真践行公平正义的法治理念，更加科学合理地协调各方社会利益关系，更加积极妥善地化解和处理各类社会矛盾纠纷，促进整个社会向更加公平正义的方向前进。
二、以党建为引领，高度重视基层矛盾治理工作
2015年10月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上指出:完善矛盾纠纷多元化解机制，这对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。宜春市敢为天下先，在实践中不断探索创新。在社会矛盾纠纷多发高发的形势下，有效避免了大量纠纷涌入法院，非诉纠纷解决渠道分流化解纠纷的作用充分发挥出来，维护了社会的和谐稳定。
在党委政法委、司法行政机关相关部门支持和指导下，大力推进行业调解组织的规范化建设，密切基层调解组织与法院、仲裁机关的诉调对接，加强多元调解的调研宣传、培训和学术交流，依托信息化等手段提高多元调解的社会认知度和效果，积极开展对行业调解组织的服务保障工作，促进多元调解体制不断发展。
三、不断推进基层矛盾调解方式创新
笔者认为，在党建引领基层治理的前提下，可以尝试成立基层社会矛盾调解促进会。目的在于宣传党和国家有关多元化调解的方针政策和法律法规，指导会员依法开展矛盾纠纷调解活动;开展政策理论研究和调解大数据工程建设，为政府决策和多种调解主体提供建议和参考，承担政府交办或委托的专项工作;创新多元化调解处理协作平台和工作机制，规范自律各种调解组织，不断增强行业调解的发展生命力和核心竞争力;加强预防宣传和源头治理，推动多元化调解工作重心从治标转向治本，从事后处置转向源头预防--致力于多元调解队伍的专业化、职业化建设，并培养多行业调解的高端人才、通用人才;组织参加省内外、国内外，相关行业调解的学术交流、业务考察、协作协同;组织建立全省性多元调解发展高峰论坛，并推动全国性多元调解论坛的建立。通过网站、微信公众平台、会刊、论坛、培训、讲座、演讲、争鸣、考察、研讨会、辩论会、交流会、编辑出版书籍、实践推广等路径和形式，促进多元调解有序发展。
结语：推进社会矛盾纠纷多元化解机制建设，是推进平安中国、法治中国建设的一项长期而艰巨的任务，也是一个巨大的社会系统工程，需要社会各个调解领域和每一个公民的共同努力。多元调解发展促进会将会充分发挥桥梁纽带和服务保障作用，推动形成行业性、专业性调解与人民调解、行政调解相互衔接、全方位覆盖的调解网络，完善多元调解组织体系，必将为中国风险社会化解各类社会风险、维系社会和谐稳定和国家长治久安发挥建设性、基础性的积极作用。
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