一、人口结构情况
（一）老年人口群体规模明显增加，老年人口占比不断提高。第七次全国人口普查数据显示，梁山县常住人口中60岁及以上人口为13.77万人，占18.85%，其中65岁及以上人口为10.5万人，占14.40%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高9.40个百分点，65岁及以上人口的比重提高4.9个百分点。从济宁情况来看，梁山县60岁及以上人口比重较小，65岁及以上人口老龄人口比重位居第10位，已经全面进入深度老龄化社会，并呈加速增长态势，人口老龄化进程持续发展。
（二）社会人口抚养比不断增加，社会养老负担明显加重。老年人口抚养比是指60岁及以上老年人口占16—59岁人口比例，未成年人口抚养比是指0-15岁未成年人口占16—59岁人口比例。从第六、第七两次人口普查数据可以看出，老年人口抚养比由2010年的23.74 %提高到2020年的34.20%，即每3个劳动力负担一个60岁以上老人；未成年人口抚养比由2010年的34.85%提高到2020年的47.68%，即每2.0个劳动力负担一个未成年人口；总抚养比由2010年的56.79%提高到2020年的82.98 %，即每1.2个劳动适龄人口负担1名非劳动适龄人口，社会负担系数明显偏高。未来十年，梁山县劳动人口总量和比例将继续下降，人口老龄化现象会更加严峻，社会及家庭负担会进一步加重。
（三）实际家庭户规模继续缩小，老年照料问题日益突出。随着梁山老年人口抚养比日益提高，家庭户规模继续缩小。2020年梁山每个家庭户的平均人口为2.90人，比2010年的3.25人，减少0.35人。主要是受人口生育率下降、流动日趋频繁、住房条件改善以及年轻人婚后独立居住等因素的影响。家庭逐年小型化，预示着家庭养老功能日益削弱，空巢老人、留守老人日益增多，老年社会照料问题日益突出。
（四）人口高龄化趋势日益明显，医疗护理需求越来越高。随着生活水平、生活品质的提高以及医疗科学技术的发展，我市城乡居民预期寿命普遍延长，80岁及以上高龄人口的比重日益上升, 与2010年相比，全县80岁以上高龄人口从1.85万人上升到2020年的2.21万人，增长19.4％。随着高龄人口的不断增加，依赖医疗护理服务更加严重，医疗护理成刚需产品，康复、护理、认知症障碍等高品质服务型产业将得到井喷。
二、人口老龄化对经济社会发展的影响
老年人口比重的日益增长给梁山县经济发展、产业结构、社会发展等带来一系列的挑战。
（一）造成消费、投资、储蓄和税收减少。一般情况下，老年人口消费欲望低，消费需求不高。进入老龄化社会以后,消费支出呈现减少趋势,对住宅、轿车、大型家用电器等耐用消费品的需求量减少,在某种程度上抑制了经济发展。 同时，退休以后,个人收入大幅度降低,保健费用、医疗费用却逐年提升,造成个人储蓄的减少，对投资有一定的限制,影响社会扩大再生产，从而造成税收减少。
（二）增加社会保障和公共财政支出。随着老年人口数量的增多和老年人口抚养比的不断提高,公共财政用于老年人口退休金、养老保险、医疗保险以及相应的社会福利事业的资金投入将不断增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门的资金投入和经济效率的提高,加重经济负担。
（三）劳动力短缺。人口老龄化将减少适龄劳动人口规模，使“人口红利”难以继续。
（四）老龄伦理问题越来越突出。空巢老人增加以及独生子女增多，传统家庭养老已面临挑战，代际之间的孝道、赡养老人的观念日益淡化，家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱。
（五）人口老龄化对产业结构调整也有较大影响。老年劳动力因智力衰退，接受新事物的能力下降，创新能力不足，不利于产业结构的调整。
三、积极采取相应对策，促使人口老龄化与社会经济的协调发展
老龄化问题已对梁山经济社会各领域产生深远影响，要进一步改革完善相关制度和政策，积极稳妥应对老龄化挑战，促进形成老有所得、老有所养、老有所为、老有所乐的幸福和谐社会形态。人口老龄化带来一系列的问题，针对这些问题，提出如下应对措施：
（一）结合实际，积极贯彻落实人口生育新政策。只有通过鼓励生育才能达到中长期改善现有人口年龄结构的理想目标。5月31日国家放开了三孩生育政策，在加强统筹规划、政策协调和工作落实，全面贯彻三孩政策的同时，应加快构建配套的政策保障体系，尽快完善医疗、托育、教育、社保和产假等合法权益，为年轻人提供更好的服务和权益保障，生育政策的效果才能持续。
（二）时不我待，加快推进经济转型创新发展。人口老龄化的现状倒逼产业结构调整。我们必须立足当下、着眼长远，以提高劳动力素质和劳动生产率作为突破口，推动五个创新，提高创新活动产出；必须加大技术创新投入，改善科技创新环境，全面提升创新效率，有效缓解老龄化所带来的压力；必须主动转方式、调结构，在供给侧结构性改革和科技进步上下功夫，大力发展先进制造业和高新技术产业，积极推进新旧动能转换，提高全要素生产率，化解经济发展和资源枯竭及劳动力资源不足间的矛盾。
（三）大力推进老龄事业老龄产业发展。老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大。要加大市场开放力度，逐步健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；要进一步完善老龄产业支持政策，从财政、税费、土地等方面采取措施，鼓励和引导企业开发医疗卫生、康复辅具、休闲旅游等老年服务产品，培养一批养老服务领域优秀企业和知名品牌；要不断激发养老服务业发展动能，加快实施转型升级，推进公办养老服务机构和养老服务市场供给侧结构改革，大力发展医养结合养老模式，优化老龄事业和老龄产业市场布局。
（四）齐抓共管，建立完善社会保障政策措施。针对迅速老龄化带来的各种挑战，政府和社会各界高度重视，在制度建设方面取得了很大进展。如在社会保障领域，各种养老保障制度和医疗保障制度已经基本实现了全面覆盖。针对老龄化背景下人口红利逐步消失以及劳动力结构老化等挑战，应积极调整就业政策，探索改善老年福利、完善养老服务体系。
（五）要着力营造和优化老有所为环境。老年人经过岁月的洗礼，积累了丰富的人生阅历，有威望、有经验、有智慧，在很多领域具有独特的优势。要积极为老年人发挥作用创造条件，搭建老年人才交流平台，大力发展老年志愿服务和社团组织，在宣传科普、人才培养、课题研究、文化惠民等方面发挥积极作用。要营造敬老爱老社会氛围，引导老年人保持健康心态和进取精神，鼓励老年人参与经济社会建设。
人口老龄化将会对梁山社会经济发展产生重大影响。是机遇，更是挑战。必须引起高度重视，只有政府的有力支持，社会力量的广泛参与,全县人民的共同奋斗，才能真正让老年人老有所养，老有所医，老有所乐，老有所学，老有所为，才能让老年人度过幸福的晚年，推动老龄事业步入健康发展的轨道。
作者简介：王先启，男，1974年6月生人，大专学历，统计师，主要负责经济及社会统计。
