城市建设工作中可以使用的土地资源是有限的，对土地进行科学的规划管理，发挥土地的使用价值，是自然资源管理部门的基本工作任务。在这个环节中不仅要考虑各个产业的发展需求，还需要从生态效益的角度落实科学发展观，合理拟定相应的管理计划。

1.简述土地资源管理工作的特点及现存问题

在新时期实际展开土地资源管理工作时，需要先了解这项工作的方向、特点，从中分析出工作环节中有哪些难题需要解决，找到工作的侧重点。

1.1基本特点

作为农业中不可或缺的部分就是土地，而经济发展则是人们安定生活的基本保障，国家的经济发展也是国家根基所在。为做好土地资源管理，就要实现土地可持续化发展。在有关管理部门的研究下，新型土地资源管理不仅要结合社会经济来看，还需要根据自身的发展做出改变，应放远眼光，纵观全球，开拓创新，寻找与发达国家之间的差距，更好的改进方案。发达国家对土地资源的管理是注重生活品质，有效改善生活品质，对现有的土地资源管理目的主要是要突出土地的环保效果。而对发展中国家而言，由于发展经济水平有限，在土地资源管理开发上是以提高经济效益为主要目的，为了合理分配资源，并维持生态平衡，就要做好土地资源管理工作。

1.2主要问题

目前存在的主要问题就是：科学发展观念没有落实到具体的城市规划建设环节中，很多地区仍然存在着乱用土地资源的情况，违规开垦荒地，砍伐树木，目的是满足建筑施工、农耕、工业建设用地需求，以提升土地的经济价值，这导致土壤生态环境被破坏。再加上，很多土地资源处于闲置状态。主要是由于房地产行业的稳步发展，使得很多开发商囤积土地资源，等到价格上涨后再卖出或者根据市场需求展开建筑施工任务，诱发了土地局部经济过热。既不利于控制当前固定资产投资的过快增长，也不利于我国经济社会的可持续发展。

2.以科学发展观为指导展开土地资源管理

要提高土地资源管理工作水平，应当坚持可持续发展的观念，协调经济发展和生态建设之间的关系。同时，应当结合现阶段的实际用地情况，研究产业结构的优化升级方案，并制定相应的土地管理机制，实现规范化的管理。

2.1城乡统筹管理

科学发展观视野下，要加强土地资源管理，实现统筹发展，就要做到：统筹城乡发展。城市和乡村的土地资源利用效率并不均衡，城市的土地征用率较高，社会经济发展快速，农村的土地资源较为丰富，但是社会经济发展较为缓慢。如何统筹城乡发展，创新管理理念，实现城乡一体化发展改革是当前土地资源管理中的关键。应统筹完善土地市场管理制度，以宏观调控的手段推动土地资源管理的更好发展，是我国有关部门需要重点关注的问题；统筹人和土地的协调发展。即在进行土地资源管理过程中既要保证经济的发展，又要能够加强对土地资源的重视，保证人与自然的和谐发展。

2.2落实动态发展观

社会经济发展是一个动态发展过程，而土地资源的利用同样是一个动态发展过程，二者在发展的各个阶段存在着高度的耦合性。之所以形成动态经济发展与静态规划管理之间的冲突与矛盾，其根本原因在于土地利用规划管理工作并未深入贯彻落实动态规划观。例如，土地资源的用途规划上可以将其大致分为农用地、建设用地以及未利用地三种，在农用地规划利用上，充分结合我国农业发展总体趋势，严格禁止各种商业建设行为占用农用地行为的发展。而针对建设用地，规划管理工作可以从当前经济发展趋势、规划的时效性等方面予以考虑。

2.3遵循适应性原则

实际制定发展计划时，可以使用信息技术建设网络工作平台，方便管理土地资源使用现状。重点要定期做好土地勘查工作，确定土地的使用情况、土地质量，关注地物资源的分布情况。同时，构建地理信息系统，结合当地气候特点及经济发展状况，确定发展方向，科学完成对各个产业的土地资源分配工作。比如，在土壤肥沃的地区优先进行农业种植或林业种植工作，而在一些土质条件不适合发展种植业的情况下，再考虑进行建筑物施工建设。另外，针对于水土流失问题，则应当从环境保护的角度做好绿化种植工作。应遵循适应性原则，根据实际需求调整管理策略，最终充分发挥出土地资源的社会效益、经济效益以及生态效益，满足科学发展观的相关理念。

2.4集约化管理方案

土地资源缺乏集约化的管理方案，是制约管理工作科学开展的关键因素。比如，农耕工作中大部分农民都以个体经营的方式展开种植工作，相邻两地种植的农作物种类不同，种植方式、肥料的种类都存在差异，会影响土地的产出率。而且耕地较为分散，容易造成土地浪费的问题。而集约化管理的目的是进行土地资源的集中配置，以发挥资源使用价值。基于此，在推行集约化管理理念时，应出台相应的管理政策，以宣传科学发展观为基础，合理提供帮扶方案。从用地和养地相结合的角度，确定土地的使用范围，安排专业人士为农民提供指导意见。另外，对于非法占用林地、破坏自然环境的行为要进行统一、公平、严格的管理，以真正实现对土地资源的规范化管理工作。

结语：以科学发展观为指导展开土地资源管理工作时，要定期做好土地资源勘查工作，确定地物资源分布情况及使用情况，可以应用信息技术构建网络工作平台，实时更新工作数据，方便针对具体问题来调整管理计划。同时，应当着重从社会、经济及生态三个方面体现土地资源的使用价值，这样才能实现科学用地的目标。此外，在管理阶段应确保管理方案的公正性，以便于让有用地需求的受众都能遵循管理规定，从而降低土地资源管理难度。

参考文献：

[1]赵静.基于科学发展观视野的土地资源管理策略探讨[J].消费导刊,2017,(28):204.

[2]史江杰.基于可持续发展的土地资源管理的创新策略[J].科学与财富,2020,(3):364.