土地资源是不可再生资源，部分地区在开发利用土地资源时，没有从长远发展的角度进行思考，过分注重眼前利益，没有对土地资源进行科学规划，实际使用的土地资源量超出了规划范围，导致土地资源较为紧缺，不能满足现代化发展建设需求。在这种发展形势下，人与土地资源的矛盾问题逐渐现象。应明确超规划开发的影响，融入现代化思想理念加强土地资源管理，切实控制与处理超规划开发问题，实现对土地资源的优化配置。

1.土地资源管理超规划开发的问题分析

1.1部分地区土地资源管理具有一定盲目性

土地资源管理工作在实际开展中遵循相关原则，但是部门地区在开展这项工作时，没有实现土地资源的优化配置，有关部门领导者为促进经济发展，存在土地资源利用不合理的情况，对于一些没有在规划范围内的土地，也应用到了地方建设中，而且在应用期间没有明确具体的开发目的与方向，存在规划不完善和目标不合理的情况，导致许多工程烂尾，土地资源没有得到充分利用，浪费现象较为常见，项目工程建设中产生的损失也比较大。

1.2土地资源管理体系不完善

土地资源管理工作涉及到的内容比较多，其属于一项复杂工作，应建立一套完善的管理制度体系进行约束与管理，才能促进这项工作的规范化开展。但是部分地区土地资源管理部门没有对当前的土地资源管理制度体系进行优化与完善，制度内容不清晰、主体责任不明确、管理结构较为分散，在出现问题时无法进行责任追究，不能将土地资源管理体系的真正作用体现出来。虽然也建立了相关审批程序和规划制度，但存在执行力度不足的情况，导致土地资源管理不合理，无法实现对超规划开挖问题的有效处理。

1.3城市用地分布不均

城市的建设用地出现分布不均的现象，主要是因为开发商和企业为了更多的赚取利益对土地的选择上有很强的目的性。比如地理位置好的土地，会出现多方竞标的现象，导致土地价格飙升；而地理位置一般的土地则会出现无人问津的情况。或者在批示土地时，土地管理部门没有完全掌握请求土地批示企业的真正实力，导致批示的土地不能被合理的开发、利用，甚至出现很多烂尾工程。这种土地利用不均的现象，会影响城市的整体发展，导致部分区域发展过热，物价、房价超出正常水平，部分地区发展落后，这使城市的发展不协调。

1.4土地管理与城市规划不协调

土地管理与城市规划的协同作用才能更合理的进行土地开发，如果土地管理与城市规划出现不一致的现象，预支了城市正常开发所需的土地，则会导致城市建设不能顺利完成，导致城市用地将会更加的紧张，土地管理的工作无法进行，导致土地规划出现混乱。国土是我国的立身之本，如果国土管理出现差错则会影响我国的整体发展。

2.土地资源管理超规划开发问题的应对策略分析

2.1确定土地资源管理工作的主要方向

在进行土地资源开发利用的过程中，应从地方发展建设的实际需求出发，明确土地资源利用管理的重要性，结合各地区发展情况以及土地资源分配情况，确定土地资源管理工作开展的主要方向，严格遵循土地资源合理配置原则，按照土地资源资源开发规范，做好资源规划工作，能够与城市发展步调保持一致，不能出现过度开发利用的情况。土地资源管理部门需要把握好当前发展形势，对土地资源开发项目进行细致审核，完善用地审查机制，让各类土地资源都能够得到合理利用，提高土地资源开发效益。

2.2建立健全的土地资源管理制度体系

要想实现土地资源管理工作的规范有序开展，对各类问题进行妥善处理，还应建立完善的管理制度体系，对各项工作开展过程中的行为进行约束与管理，为土地资源的开发利用、管理规划提供指导依据。同时，要结合当前土地资源管理工作开展中存在的问题，对制度内容进行更新与完善，明确各项工作的主体责任，促进各项管理工作的有效落实，确保在出现问题时能够及时找到问题源头。同时也要建立科学调控体系，协调好土地资源开发利用和保护之间的关系，对于各类土地开发项目进行严格审批，让土地资源得到合理运用，以免出现资源浪费的情况，实现对土地资源的有效保护，提高土地资源管理水平。

2.3对城市用地进行合理划分

城市化发展进程的不断加快，对土地资源的需求量逐渐增加，在这种发展形势下，容易出现超规划开发的情况。城市建设中为了更多的利益开发商和企业会选择地理位置更好的土地进行利用，这导致城市的土地利用出现利用不均的现象。城市的发展不均，使城市的整体发展受到限制。土地管理部门需要联合政府部门，对地理位置不佳的土地提供更多的优惠政策，吸引开发商和业对土地进行开发，进而提高土地的利用率，使城市能够更均衡的发展。

2.4统一土地管理与城市规划

要想对超规划开发问题进行有效控制，改善当前城市用地不合理的情况，则应注重对有限资源的合理规划，做好城市规划设计与土地资源管理工作。者隶属于不同的管理单位，但是工作的目的和体现的职能有很强的互补性，土地资源的开发和利用要配合城市规划的正常发展需求，逐渐形成职能的相互补充和协调发展趋势。从管理层面上将城市规划和土地资源的管理进行综合统一，发挥强有力的管理能力。

结语：超规划开发对土地资源的合理利用产生了较大影响，不利于社会的可持续发展和经济建设，要想对超规划开发问题进行有效控制，则需要建立完善的土地资源管理制度，保证土地资源开发的合理性，协调好开发利用与资源管理之间的关系，并结合当前土地资源开发中存在的问题，确定资源管理的主要方向，切实发挥土地资源管理部门的职能作用，约束和管理土地资源开发行为，以此降低超规划开发问题的发生率。

参考文献：

[1]丁肇明.探析土地资源管理中超规划开发的问题与应对措施[J].农家参谋,2017(18):226.

[2]金欣.土地资源管理中存在的问题及解决对策[J].西部资源,2018(02):175-176.