引言

土地的总体规划作为土地资源的管理总原则，最主要的是对管理进行适当的优化，这也是管理新型的主要特点，与此同时应当对城镇总体建设进行适当的保障，在管理过程当中不但可以使得各项配置和资源得到优化，同时也可以使得社会总体生态环境得到大幅度的改良。因此土地资源的开发和利用问题变得更加明显，尤其是城市建设过程当中，对于土地占用问题和土地利用率问题应当重点关注。从政府的角度看来，应当从整体的立场和思维方式作为出发点，对国家土地资源的开发和利用进行全面的宏观调控，使得经济快速发展得到全面的带动。

一、土地资源管理的现状以及存在问题

如果一个国家或者地区的城市化水平超过三成以上，那么这个地区的城市化进程将会逐渐进入到快速发展阶段，我国的城市化水平早已超过三成，在过去的十几年当中，我国的城市化进程已经得到了快速发展，主要表现为农村的人口不断融入到城市当中，城市土地资源正在不断地向周边地区快速扩散。从这些进程当中我们能够明显的发现，我国的国土资源在管理当中仍然存在着诸多漏洞，土地资源的管理并没有充分地考虑到未来的可持续发展，明显缺乏长远眼光，对于城市土地现有资源的规划和使用也没有经过深思熟虑，所以导致土地资源在利用方面经常出现不合理的情况，没有充分发挥出土地资源原有的价值和作用，从而造成了土地资源的浪费。

1.土地资源的利用率相对较低

当前我国大部分地区尽管已经实现了转型的趋势，但是仍然在发展过程当中存在诸多问题，很多土地仍然处于闲置状态，这对于土地的发展而言是十分致命的问题，土地无法充分地利用将在城镇及农村频繁出现，在城市建设和规划过程当中大量的农村居民为自己留下了部分空地，并不愿意将原有的宅基地交由政府进行集体的处理，这样一来就会使得对两处宅基地的占用由于缺乏明显的规划和利用，从而导致了大量的土地资源在使用过程当中出现了严重的浪费情况。

2.土地资源的不断流失

城市的规划和建设过程当中经常会受到经济的影响，经济的起伏变化会使得城市建设的进程加快或延缓。土地招商管理公司为了能够尽快地使得经济高速增长，并保证长期的资金引入，通常在招商过程当中会使得土地的使用价格适当的拉低或者是将土地批量地打包出售，此土地资源并不能拥有其应有的市场价值，与此同时大量的土地资源面临了流失问题，会使得土地资源浪费情况变得更加严重。

3.城市定位不准确，缺乏合理的科学规划

当前我国仍然处于高速发展阶段，对于经济体制当中所存在的问题，土地资源在短期内无法满足当前的市场需求，原有的经济体制模式是根据城市的发展来进行制定的，城市的规划内容和市场经济体制在规划当中经常会出现不一致的情况，所以城市的实际发展速度和城市的规划方向以及计划有着明显的差异性。这样一来就造成了城市的定位不够精准，而且出现了城市当中建筑重复规划和重复建设的现象，从而导致土地资源大量的浪费出现，这些问题的最主要原因是土地管理部门和城市建设部门在规划和建设过程当中并没有充分统一思想，尤其是对于建设管理所出现的不利影响也没有考虑进去，同时城市在发展国际化当中明显缺乏合理性和科学性，再加上社会经济的快速发展，某种程度上已经无法充分发挥出土地资源的原有作用。

4.地方政府的目标和城市长期发展的目标不一致

在城市的发展和规划过程当中，政府的政策对于地方经济的发展有着重要作用，一些城市经常出现政府与地方经济发展作为自己成绩的情况，全面追求地方经济在短期内快速最大化，这些盲目的举措是不可取的，有些城市甚至在短期内高速打造开发区和高新产业区这种盲目的扩建方式会使得城市当中的土地在利用时失去原有价值，甚至有时会直接打造出度假区。尽管这些做法对于城市的建设速度而言，有着一定的帮助，确实能够在短期内使得城市的经济效益得到大幅度提升，但是如果回过头来，从土地规划的角度看来，这一做法是十分不利于城市发展的，也不利于未来的可持续发展，这种做法将会导致土地的浪费情况变得越发严重。最近几年能够明显的发现地方政府的目标和城市长期发展出现的差异性逐渐明显，地方政府在发展过程当中，如果不能够结合城市未来的发展目标进行妥善的规划，将会使得土地浪费问题持续存在，而且越来越难以解决。结合最近几年的发展情况看来，当前我国的房地产市场已经在政策的改变过程当中出现了一定的变化，很多房地产在发展过程当中也受到了一定的阻碍。但是尽管如此，房价的持续上涨也导致开发商不断扩张房地产建设，一些城市已出现地皮紧张的现象。然而土地资源使用情况却并不乐观，根据国家统计数据表明，当前全国商品房空置面积达到上亿平方米，由此看出我国土地资源浪费非常严重。

二、土地资源管理的有效改善

1.用科学的发展观确立城市发展战略

城市规划必须运用科学的发展观，指导城市开发管理土地的作用，使土地使用者清楚自己的权利和义务，从而对城市土地起到规范化作用，保证在城市规划的约束下进行开发管理土地。必须彻底改变一些地区政府利用自己的权利肆意扩建城市的行为，增强城市管理规划的严肃性。同时政府方面应该严格规范自身的行为，根据城市经济和社会发展规划对城市进行合理化建设。

2.充分提高城市土地利用率

首先，提高土地利用的集约程度，调查清楚城区内闲置土地数量后，筹集资金进行开发利用存量土地。其次，利用科学合理化的方式进行城市布局，做到优地优用，使土地使用率达到最大化。最后，提高土地容积率，综合开发城市土地。充分利用地上、地下空间。同时通过科技手段分析土地潜力，进行更好地规划城市。对土地开发利用严格控制，确保城市土地资源不会遭受到进一步破坏。

3.促进城市可持续发展，转变地区政府观念

城市迅速发展即使能够在短期内实现经济效益，但要以发展的眼光来看待城市发展，不能只为了眼前利益，忽略城市的可持续发展。所以，政府需要严格控制建设用地的供应总量，发挥市场经济的作用，对土地资源合理配置，实现土地资源价值。同时，在制定城市发展规划时，应根据城市当前的经济、环境、人口等综合因素进行考虑，开发管理土地供应计划，秉着公平、公正以及透明的原则来进行，促进城市的健康发展。

结语

综上所述，伴随我国的经济发展和科学进步，作为一种不可再生资源的土地资源对协调人口和经济发展起着重要的作用。因此，充分利用土地资源，坚决杜绝浪费土地资源，以科学的发展观来规划城市，有效实现城市的可持续发展。

参考文献：

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[2]周鹏，李冰.论城市土地资源管理的现状和对策[J].黑龙江科技信息.2011（06）.

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