引言

国土规划也被称为国土的综合规划，其主要目的是为了能够对经济发展资源环境和人口之间的问题进行谋划，并对其进行妥善的处理，这是一项综合度较高的空间规划问题，也是对国土资源的利用、开发、保护、治理等全面内容的有效规划。主要任务是对国土开发整治的基本蓝图进行勾画，进行生产力城镇总体布局和人口方面的规划，对重点开发地区的发展方向进行明确，全面提出重大国土整治任务和实际要求。测绘技术在国土空间规划过程当中所扮演的角色较为重要，国土空间规划的新理念和新要求需要测绘技术对其提供更加全面且高效的支持。

一、测绘技术在国土空间规划中应用的意义

就当前情况看来，我国的测绘技术伴随着技术的进一步发展，已经出现了地理信息技术、遥感技术等多种处于国际先进水平的测绘技术，这些技术使得测绘数据变得更加精准，为我国的国土空间规划相关工作的开展提供了巨大的动力和帮助。工作人员可以通过这些技术的妥善应用，对国土空间进行更加有效的分配和配置，切实实现对资源的调整和分配。同时对于区域发展计划的制定也可以变得更加合理，通过测绘技术可以将被测量区域的地表特征和相关情况通过直观图像的形式展现出来。国土空间规划工作者能够通过这些直观的数据和信息制定出与之相对应的更加合理的规划和策略。其他的国土部门可以通过测绘数据，更加清晰有效地对土地权属问题进行界定，避免出现不必要的纠纷造成国家层面的利益损失。除此之外，测绘工作可以通过对区域环境和地理状态的测量，进一步地实现对区域耕地面积和市里面积的布置与整合，全面保证城市发展能够达到良好平衡，为经济发展提供必要的稳固基础。

二、测绘新技术类型

（一）数字航空摄影测量技术

数字航空摄影测量指的是通过飞机上的数字航行摄影仪系统来完成，按照预定的技术要求，从空中对地面的细节进行拍摄，以计算机代替人眼的方式来进行识别，和立体观测完成图像几何与物理信息的自动提取，根据用户及用途单位的实际需求生产出各种对应的测绘产品，比如数字的高程模型、数字隔扇、地图、数字线划地图等。这些能够有效的收集数据信息的方式，可以使得我国的国土空间规划变得更加高质量，为其后续的国土空间规划提供第一手基础数据。

（二）地理信息系统技术

地理信息系统主要是通过地理空间数据作为主要基础，然后在计算机的软硬件支持情况下，通过系统工程和科学信息的理论，对其进行综合分析和科学管理，保证其具有良好的地理数据信息，以提供管理决策所需要的信息技术系统。这一系统在空间数据采集方面，尤其是管理分析方面有着特别明显的优势，能够进一步的对土地资源管理过程当中出现的多种问题进行分析和解决。

（三）全球卫星定位系统技术

全球定位系统是一种较为广泛的新型，技术在诸多的领域当中都有着十分全面的应用，在应用过程当中其优点十分突出，比如覆盖面相对较广，而且精度较高，全天候服务等。在土地资源的管理过程当中，全球定位系统能够较为精准的，对其所需要的地理信息进行定位，尽一步地使得土地资源管理有效性得以全面提升。

三、当前国土空间规划面临的问题

（一）国土空间规划立法体系尚有欠缺

我国的空间规划在法律层面一直都是处于较为落后的状态，规划实施和法律管理，经常会出现漏洞，也存在体系不健全的问题，当前我国规划实施主要体现在管控和管制上，对于空间利用引导力度不强的问题尤为明显，而且缺乏有效的制约和协调体系，群众在参与力量方面也相对较为薄弱。

（二）规划管制监督机制不完善

我国空间规划以编制规划、实施执行、监督监管为主，缺乏完善的决策、管控机制，政府执行力度不强，参与力度不足。缺乏监督机制，在长期的规划使用过程中，会造成规划主体地位的缺失，规划形同虚设。

四、测绘技术在国土空间规划中的应用

（一）应用于土地利用调查工作

国土资源部门在国土空间规划工作中，需要利用测绘技术收集土地数据，完成土地利用情况的调查和修改。通常情况下，进行此类工作需要使用GPS技术和遥感技术，对测绘区域内的土地情况进行采集，协助土地调查工作的开展。通过测绘提供的地理情况数据和图形，相关部门能够对土地利用变化情况进行实时监控，构建动态土地监控体系，确保我国国土资源的规划利用符合发展要求。不仅如此，通过测绘数据形成的国土资源信息数据库，能够形成系统全面的国土空间管理体系，通过对这些国土资源数据的分析，能够构建出科学合理的土地分布规划模型，通过土地规划模型，能够提高国土空间规划决策的科学性，为国土空间规划利用效率最大化提供帮助。有了测绘技术的支持，在进行国土资源使用和审批时，能够及时提供相应的数据，对审批工作提供参考，确保国土资源利用符合国家发展要求，充分发挥国土空间的价值。

（二）应用于规划管理体系

在国土空间规划实施管理中，需要应用大量的测绘技术。第一，测绘技术可用于土地执法检查工作。通过测绘技术，准确地对国土空间的利用情况进行监控，掌握土地利用实时动态变化情况，可以及时地制止违法占用耕地，占用基本农田，乱拆乱建等违法用地情况。此外，测绘的结果可以为违法违规行为提供执法依据，推进国土空间规划管理的法制化和标准化。第二，将测绘技术与互联网技术结合，建立基于互联网的国土空间规划管理数据平台，可以通过网络获取最新的国土空间利用资料，方便快捷地进行国土空间信息监管与更新，提升自然资源管理水平。

（三）对生态保护红线进行划定与监管

此次国土空间规划体系改革中，划定了城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（简称“三区三线”）。那么三区三线如何划定、划定后如何监管？以生态保护红线划定与监管为例。以往，生态保护红线划定是通过人工野外核查的方式进行划定，这种效率低且投入大。

结束语

总之，测绘技术在国土空间规划中发挥着巨大的作用，通过测绘技术，完成对国土空间土地数据的收集和图形绘制，能够建立国土空间利用模型，为国土空间规划决策的制定提供数据支持。直观的数据模型还能够提高决策的科学性和准确性，并且助力国土资源管理工作，提高我国国土资源利用率，促进社会科学发展。

参考文献

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