“新质生产力”强调要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造传统产业，促进数字经济和实体经济深度融合。我省当前正处于结构调整、动力转换的关键节点，通过科技创新带动产业数字化、数字产业化、实现数字治理、赋能传统模式、提升生产效率，让数据成为重要的生产要素，促进数字经济和实体经济的深度融合，把握追赶进位的时代机遇。
一、甘肃省数字经济的发展现状
（一）政策环境日趋完善
目前，甘肃省数字经济的后发优势强劲，省政府高度重视数字经济对传统产业的重要影响，在“十四五”规划建议中明确提出“坚持产业强省、工业强省”，“大力发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，以数字技术创新赋能产业转型升级”的目标任务，政务部门也在加快推进政府数字化治理体系，为了保障甘肃省企业数字化转型顺利开展先后出台了《甘肃省数据信息产业发展专项行动计划》《关于进一步支持通信网建设发展的意见》《甘肃省数字经济创新发展试验区建设方案》《甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020-2025年）》等一系列政策保障措施。
（二）重点产业数字化改造初见成效
受产业数字化趋势的影响，甘肃省传统实体产业加快数字改造步伐。数据显示，2025 年公布的 17 家制造业企业典型案例涵盖有色金属、装备制造、食品加工等多个领域。农业方面农村电商三级服务体系初步形成，2020 年农产品网上销售额达 194 亿元，特色农产品通过数字渠道走向全国。农产品质量安全信息追溯体系覆盖全省 14 个市州 733 个乡镇，实现从田间到餐桌的全链条监管。智慧旅游体系日趋完善，“一部手机游甘肃” 平台与 “短视频上的甘肃” 数字产业链协同发展，构建起线上线下一体化服务模式，数字化供应链加速成型。
（三）融合发展生态体系逐步构建
政策推动、政府引导、市场需求的引擎机制下，甘肃省已形成 "企业主体、政府引导、服务商支撑" 的融合发展格局。在企业层面，824 户规上国有控股工业企业与 2296 户规上民营工业企业协同推进数字化转型，2024 年两类企业增加值分别增长 10.9% 和 10.4%，数字化对工业增长的拉动作用显著。在服务商质量和区域布局上，已构建了能够成分应对我省数字化转型的生态模式，形成了多点支撑、全面覆盖的数字化发展网络格局。
二、我省数字经济和实体经济融合创新发展的限制因素
（一）要素保障和服务体系支撑乏力
数据要素市场发育不成熟，数据资源共享开放水平不高，“数据孤岛”现象普遍存在，政务数据与企业数据的协同应用机制尚未建立。资金投入不足且结构单一，实体企业数字化转型面临前期投入大、回报周期长的困境，相应的产业配套能力较低，区域间、城乡间数字化发展不平衡，许多中小型企业受到技术限制，因而在进行数字化转型方面出现了问题，数字化转型服务商的供给能力参差不齐，针对不同行业、不同规模企业的个性化解决方案供给不足，尤其缺乏适配传统产业改造的专业服务，使数字化转型在与整个产业链的对接上受到阻碍，无法实现全产业链的数字转型，深度挖掘全生命周期的产品的数据价值。
（二）创新能力不足
甘肃省缺乏具有行业影响力的领军企业和数字平台型企业，部分数字企业创新能力有待提升，各产业集聚水平较低，没有形成明显的创新效益，数字经济领域关键核心技术受制于人的状况尚未根本改变。
（三）数据资源价值尚未释放
已建成的大部分的中小型数据中心，尚未形成集群化、规模化并加以利用和使用，导致现有的数据价值并未得到有效挖掘。如何有效利用已经得到的数据进行数字化管理，仍是正在进行产业数字化转型中的企业面临的重要问题之一。
（四）区域与产业发展失衡问题突出
数字经济发展呈现 "单点突破、整体薄弱" 的格局。区域层面，兰州市凭借省会优势集聚了主要数字资源与产业基础，而陇南、庆阳、临夏、甘南等市州数字基础设施滞后，数字化服务供给不足，区域差距持续扩大。产业层面，融合发展集中于工业领域，且以酒钢、兰石等大型国企为主导，中小微企业因资金、技术限制转型滞后；农业数字化仍停留在电商销售与质量追溯等初级阶段，生产环节智能化应用缺失；服务业数字化聚焦旅游与商贸领域，金融、物流等生产性服务业融合深度不足。
三、数字经济推动我省实体经济创新发展的现实途径
要使技术变革真正成为推动我省实体经济高质量发展的动力，还需遵循数字经济的发展规律，以现状为基础，寻求发力点。具体来说，应当重点关注以下几个方面：
（一）进一步加强数字网络基础设施的建设
数字基础设施是支撑人类社会数字化发展的物质基础。习近平总书记指出，要“加快5G网络、数据中心等新兴基础设施建设”。要完善制定数字经济发展的政策环境，优化制度体系，在产业布局和传统产业的升级改造中增加相关的指标体系和资金投向，健全数字网络服务的法律支持，高质量解决数字鸿沟问题，促进社会主体间的合作。
另外，投资建设数字化工程，通过税收、银行贷款、定向资金扶持等方面的优惠政策引导企业加快对现有网络基础设施的改造升级，夯实数字产业的发展基础。创建新型数字技术与原传统业务的高度耦合模式，扩大陇南、甘南等欠发达地区的 5G 网络覆盖，重点支持农村地区光纤宽带升级改造，构建城乡一体的数字基础设施网络，融通平衡发展，通过数据平台建设实现各城市之间的资源互享互通。
（二）继续深化市场要素和公共服务的数字平台建设
充分发挥市场在资源配置中的作用，通过数字化的政务信息平台，建立有利于产业持续健康发展的市场环境和竞争环境，促进科技创新和先进技术的扩散，打通地域和行业壁垒，实现社会资源和生产要素共享。将数字经济和医疗、人才、服务、教育、养老服务、就业发展、公共卫生以及食品药品安全等公共服务领域深化等方面相融合，通过搭建线上公共服务平台，给予全民参与经济产业结构改革的机会，营造数字经济发展的社会氛围。
（三）多方共建数字经济共享平台
在信息化环境下，充分进行数据积累、数据分析以及数据应用，建立起统一、开放、动态、时效性的大数据交流互动共享平台，利用数字化平台的共享性特征，实现海量数据的沟通互动效应。整合丰富多元化的数据资源，通过网络平台使市场各主体互相协作，共同建设创新、开放、智能、和谐的经济发展结构，使技术、人才、资源、基础设施和金融资本等要素有机结合，提供交流合作、研发设计、科技成果转化、科技金融，创新人才等服务，构建从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条，有效推动知识技术创造、科技成果转化、科技型中小企业的培育以及战略性新兴产业的发展，形成健康高质量的经济发展生态模式。
（四）激发市场主体活力
注重企业主体地位的市场导向作用，推动形成创新驱动的内涵式发展模式。破除制约效率提升的各种体制机制障碍，激发企业主体活力。企业自身通过不断加强与上下游企业的协同和整合，完善自身供应链体系，逐步形成整合能力强、协同效率高的供应链平台。以数据为生产要素对行业价值重新分配，改变传统产业组织模式，催生新产业、新模式、新业态。经过信息化、智能化和数字化改造，不断增强供给测体系对需求侧变化的适应程度，使创新成果迅速与应用场景结合，推动经济向更有效率、更加公平和更可持续的方向发展。
（五)实施分业施策的产业融合工程
一是聚焦农业生产、加工等环节的数字化转型行动，包括生产智能化行动、流通高效化行动和品牌数字化行动。在牛羊养殖、设施农业等领域推广物联网监测、智能灌溉等技术；在农村电商领域完善服务体系，建设农产品冷链物流数字化监管平台；品牌营销上借助短视频、直播等数字渠道打造 "甘味" 农产品品牌，延伸农业产业链。二是聚集石油化工、电力、冶金、装备制造业等重点产业的转型升级，加快建设智能装备制造产业聚集区，全面提升中小企业数字化管理水平，为中小微企业提供轻量化、低成本的数字化解决方案，布局 5G 全连接工厂，培育数字孪生、虚拟制造等新业态。三是面向金融服务、交通、文旅等产业，进一步充实数字科技应用场景，促进智慧物流、智能交通、数字金融等发展新趋势，推动建设电商、物流、金融服务、科技、创业环境、能源交易等服务平台，推进第三产业服务业的数字化发展。
（六）以数字平台建设推动区域协调发展
一是持续深化公共数据资源的整合共享，依托全省一体化政务服务平台，加快整合各级各部门政务服务资源和网上服务入口，推动各类政务平台的互联互通和公共数据资源的开放利用，打通地域和行业壁垒，实现政务数据和生产要素跨部门、多层级共享。通过对数据的整合和分类管理，为全省各级政府部门的重大决策提供系统、精准的参考依据和多指标、多维度的科学支撑，并建立起各相关部门协同合作的治理模式。二是通过网络搭建线上公共服务平台和个性化定制服务，以民众的线上消费数据为参考，为产业的转型发展提供方向，给予全民参与经济产业结构改革的机会，营造数字经济发展的社会氛围。三是以都市群为发展视角，打破行政界限，在中观层面，将发展的眼光投放到重点企业及特色行业上，建立并完善产业链的数字化改造，带动重点区域和上下游产业协调一体化发展，提高区域间的资源利用效率，以达到同步协调发展的战略目标。
（七）引进和培育高水平信息技术人才
打造符合实际情况的科研支持项目和优惠政策，联合本地的高等院校，科研机构等力量，加大力度培养数字化经济创新人才，尤其是技术技能型人才、创新研发与高层次应用型专业人才、善于跨界整合的高端人才，优化高水平数字人才引进政策和管理方式，应在吸引人才、留住人才、用好人才上下功夫，为经济创新发展提供第一资源和核心驱动力。
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