前言:
在《中华人民共和国招投标法》当中,对于招标采购边有明确规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。”对此,石油石化行业作为国有企的一部分,通过专门立法的采购方式进行招标采购的同时,还需要对采购行为、采购资源以及采购范围等进行合理优化配置,充分利用立法采购的方式,使得招标现场的程序、管理和招标系统能够得到进一步优化,从而达到提高石油石化行业招标采购质量的目的。基于此,本文就提高石油石化招标采购质量的策略进行深入研究,希望能为我国石油石化行业的发展提供有价值的参考。
一、提高培训充实基础
石油石化行业在开展招标采购过程中,对于招标组织建设应当作为重点工作来进行培训,从而为行业招标采购的高效进行奠定良好的基础。在这一过程中,企业内部应当加强组织建设,通过设立企业招标管理组,使得找招标工作的具体事务能够落实到个人,从而使企业内部招标工作能够实现权责分明、职责到人,而对于招标管理组织的相关内部人员,则需要进行专门的招标管理培训,使得招标人员在企业实际招标采购过程中,能够对市场的需求有明确的研究和见解,而且在设置招标范围和招标条件时能够更加精准到位,对于市场的敏锐度和洞察力是招标管理人员必备的能力;其次一定要强化招标宣贯,通过对企业上上下下加强国家政策方针的宣传落实,宣贯国家和石油石化工程采购招标要求,使得招标管理组织设定的招标方案能够更加系统化、科学化,而且为了能够不断强化企业内部的招标采购质量,还可以定期组织专员专题培训,通过加强对招标管理人员相关知识和技术的培训,实现石油石化企业的招标采购质量的不断提高,从而为后续石油石化企业进行招标采购打下坚实的组织基础[1]。
二、招标准备提高
招标采购质量的好与否,绝大部分因素取决于招标前的准备工作,因此,就招标准备工作可以从以下方面进行有效阐述:首先是招标前招标人的准备工作,心理建设是首当其冲需要解决的问题,在这一过程中,招标人对于石油石化企业招标的具体情况以及招标的结果要做出初步判断和心理预估,而且对于招标项目还应当及时起草并提高项目建议书,对于编制项目的可行性进行研究报告书写并提交。除此之外,最为重要的是对招标资格进行判定,从招标的组织力量以及资金链供应方面来判定是否具备招标资格,在招标人完成一系列的初步判断后,石油石化企业便可以就企业招标采购编制资格预审和招标文件,并且对外公开发布资格预审的公告,而招标文件中对于招标范围、招标条件等一定要进行科学设定,通过深入市场调研对市场供给态势变化能够有明确的了解,从而提高招标采购的质量,此外对于投标单位或者投标人的资格申请一定要做好预审工作,避免出现招投标要求不符的情况出现,根据所接受的投标文件做好招标采购筛选,使得投标方的实际情况符合招标要求。如此一来,提高招标的质量和范围以及方向,在一定程度上便能够有效避免流标、废标的情况出现,而石油石化行业招标采购质量也能够得到一定提高,有利于我国石油石化行业实现可持续发展。
三、专家采购策略确保方案合理性
对于石油石化企业的招标采购方案设定一定要确保其合理性和可行性,因此企业需要加强对专家组制定招标方案这一环节的重视程度,通过在招标采购前成立石油石化物资采购技术专家组,使得相关技术人员能够就采购方案的设计更加精准化、科学化,而且在这一环节还需要就重要物资品种专门设立采购机制,使得石油石化行业招标采购质量能够得到有效保障,而且也能够为后续招标决策提供强有力的技术支撑。而且在后续石油石化物资招标环节,对于有特殊要求的物资,还需要企业专家进行集中会审,通过集中集体智慧为石油石化行业招标采购提供有针对性的方案,避免在招标环节出现哄抬市价、技术障碍的情况出现,为高质量招标采购提供有效保障。而且招标采购方案的合理性也能使招标失败的风险降到最低,避免出现防技术要求太低,导致石油石化企业招标采购物资质量出现不合格的问题,为石油石化企业的高质量招标提供强有力的策略。此外发挥石油工程企业物资装备单位的技术优势,也能够在招标采购方案的制定过程中发挥一定作用,在这一过程中,加强对设计规格书和技术询价文件的审查工作,使得在进行招标方案制定时,能够确保招标采购方案的科学性和合理性,为后续石油石化企业开展招标采购提供有效地方案,进一步加强石油石化企业招标采购的质量[2]。
结语
综上所述,就我国当前石油石化行业的招标采购情况来看,滥用招标范围、招标条件不合理、招标管理控制问题不严谨以及招标系统不稳等问题时有发生,这不仅是导致石油石化企业招标失败的主要原因之一,还是石油石化招标管理不成熟、不健全的表现形式,由于相关管理机制以及会审考评机制的不完善,导致石油石化行业在进行招标采购时,一次招标的成功率普遍较低。因此对于石油石化行业现存的招标问题,以上给出三种相应的改良措施,可以就提高招标组织培训、提高招标准备工作效率以及加强专家组设定,来为石油石化企业的招标采购工作提供有效合理的招标方案,而后期的招标工作也能够实现高效完成。
参考文献:
[1] 余凤.合理设置资格审查标准提高公开招标成功率[C].中国石化物资采购公开招标论坛优秀论文集.2019.(7):31-37.
[2] 马俊杰.公开招标采购过程中面临的主要风险分析[J].招标采购管理。2019(04):33-34.