1. 加强应急管理体系建设的重要意义
党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标之一是“国家治理效能得到新提升”，其中将“突发公共事件应急能力显著增强、自然灾害防御水平明显提升”作为重要目标。2020年年初以来新冠肺炎疫情的爆发，对于任何一家企业的应急管理工作都是一次突如其来的严峻考验，对应急管理提出了新的要求，进一步加强和完善应急管理工作迫切而必要。及时总结应对新冠疫情的经验做法，进一步推动企业应急管理工作的制度化、程序化和规范化，提高应急管理和响应能力，建立规范、完整、统一应急预案体系，具有非常重要的现实意义。
2. 应急管理工作原则的有关建议
（1）以人为本，减少危害。以人为本是处理突发事件的根本理念，保障企业员工健康和生命财产安全是应急工作的首要任务，应急管理是要最大限度地减少突发事件的发生及其造成的相关危害
（2）居安思危，预防为主。始终保持忧患意识，做到防患于未然，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合。对可能存在的隐患和危险源做好排查、评估、治理和监测，针对可能突发的事件做好各项准备工作。
（3）明晰责任，分级负责。企业应急预案须与国家及地方的法规和预案做好衔接，不得与之相悖，企业承担自身应急工作的主体责任。
（4）分类管理，规范有序。完善各类突发事件的分类和分级，使其与应急响应程序有机结合，以便科学、规范、有序的开展应急处置。
（5）快速反应，高效处置。建立和完善突发事件信息报告渠道，健全应急人员快速反应、联动协调机制，对各类突发事件做到准确、高效的处置。
（6）宣传教育，科技支撑。着力提高应急知识宣传教育力度和应急技能培训效果，培养员工应急意识和应急处置能力。加大应急管理和技术研究投入力度，充分发挥专家队伍和专业人员的作用。
3. 应急管理制度体系的架构建议
应急管理体系, 是指有关突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件预防与预警、处置程序、应急保障措施、恢复与重建及应对突发事件的有关的法律、制度、文件的总和。企业应急制度体系建议包括三个层级，即企业应急管理规定、企业总体应急预案以及各类风险事件专项应急预案。
企业应急管理规定，是应急管理工作的顶层规章制度，应对应急组织体系及工作职责、应急运行机制、应急保障和培训演练、应急预案管理、奖惩等内容作出规定。
企业总体应急预案，是企业应对各类突发事件的综合性工作方案，是各专项应急预案的总纲。
各类风险事件专项应急预案，是企业应对某一类或某一特定的突发风险事件而制定的专项工作方案，是总体应急预案的支持性文件。
4. 应急管理组织机构的设立建议
常态化、专门化的应急管理体制是发挥我国政治优势与组织优势的关键。企业应建立针对性的应急管理组织机构，建议设立企业应急指挥部、专项应急办公室、现场应急指挥部等应急指挥机构，同时设立物资保障组、法律支持组、舆情信息组、专家咨询组等专业支持机构。
应急指挥部，是企业突发事件应急管理工作的最高领导机构，在某突发事件发生时，自动成为该专项应急指挥部（或根据上级要求，自动成为专项应急领导小组），承担各专项应急指挥部的职责，履行公司应急管理和指挥的决策职能
专项应急办公室，是履行企业专项应急管理和指挥的执行职能，并根据响应级别不同承担一定的指挥职能。主要负责制定修订各专项应急预案、接收突发事件信息报告并进行跟踪研判、建立应急状态下企业内、外部的信息沟通渠道、向应急指挥部报告并传达相关指令、协调支援事发单位开展应急处置、组织应急专家咨询和现场工作组派驻、开展善后总结和经验反馈等。
专业支持机构，是协助专业应急办公室提供专业咨询或指导意见。在应急状态下，成立专业支持机构的数量、名称、人员组成及职责可根据突发事件类型不同进行相应的设置，具体应在各类风险事件专项应急预案中明确。
5. 突发事件和应急响应的分级建议
按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，企业突发事件一般分为四级：一般、较大、重大和特别重大。
(1)一般突发事件：已经或可能造成人员伤害、财产损失、环境污染、生态破坏或轻微社会影响，并对企业声誉产生影响，需要调度力量和资源进行应急处置的事件。应启动Ⅳ级应急响应，由专项应急办公室进行事件处置。
(2)较大突发事件：事态较为严重，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染、生态破坏或一定社会影响，并对企业产生较大影响，需要调度力量和资源进行应急处置的事件。应启动Ⅲ级应急响应，由专项应急办公室组织相关应急工作会议，进行事件处置，向应急指挥部汇报事件处置进展。
(3)重大突发事件：事态严重，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境污染、生态破坏或较大社会影响，并对企业声誉产生重大影响，需要调度力量和资源进行应急处置的事件。应启动Ⅱ级应急响应，应急指挥部和专项应急办公室所有人员到位，召开会议对事件发展态势及影响进行分析研判，对后续应急工作进行部署。
(4)特别重大突发事件：事态非常严重，已经或可能造成特大人员伤亡、财产损失、环境污染、生态破坏或重大社会影响，并对企业声誉产生特别重大影响，必须统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的事件。应启动I级应急响应，应急指挥部和专项应急办公室所有人员到位，由应急指挥部总指挥、副总指挥等带队赶赴现场，指导开展应急处置工作。
新冠疫情防控，是对企业应急体系建设的一次实战考验，企业应不断改进在防控工作中暴露的应急体系存在的不足和问题，提升各个环节、人员的应急能力，持续完善企业应急管理体系。
