1.水土保持工程管理问题分析
经过多年的努力，水土保持工程管理水平有了较大的提高，形成了一系列的管理制度，培养了一批技术干部队伍，但仍然存在着诸多问题:
1.1职能不清、责任不明、管理粗放
目前我国各级水土保持机构大多是具有行政职能的事业单位，其工作职能交叉，一套人马多重身份，既代表政府行使管理职能，又具有服务职能(性质)，还有企业行为。自己一方面进行水土保持的规划或设计，一方面进行流域治理和工程施工，同时又代表政府进行水土保持行政、技术、经济管理、质量检查和验收。政、事、企职责混淆，一会儿是项目法人，一会儿是设计单位，一会儿又是承包商。既是“教练员”，又是“运动员”，还是“裁判员”，形成了“竞争主体不明，不平等竞争，地方保护，行政垄断”的局面。具体执行水土保持工作的县级水土保持主管部门，既是水土保持生态工程建设的责任者，又是工程的承包者，工程施工过程中干多干少、干好干坏，都由县级水土保持部门说了算，这样势必造成一定的建设资金浪费，甚至在有的地方出现虚假工程，或者挤占、挪用水土保持生态工程建设资金的现象，在计划管理和资金分配上也容易出现平均主义。
1.2部门多头管理，条块分割
各个地方开展的治理项目较多，造成各部门项目分散，不仅难以形成合力，而且在资金投入紧缺的情况下，难以保证重点;治理项目各有专业侧重，不能满足水土流失综合治理的要求;条块分割，较难调动地方的积极性，反而加大了部门工作和管理的难度。
1.3计划管理，轻视项目管理
现行水土流失治理管理仍沿袭计划经济条件下的管理体制，突出计划管理。各部门各自编制计划，层层上报，再由上级主管部门下达计划及资金，突出对计划任务落实的管理，不重视对项目的实施及运做的管理。水土保持工程的管理体制存在缺陷，就直接导致了相关管理责任以及相关经费无法落实到位，最终造成工程建设毫无管理，任由工程自生自灭。一般的水土保持工程在完工之后的早期效益往往不错，但由于之后长时间的疏于维护，天灾人祸导致的损坏没有被及时修复，使得工程的保存率大大下降，随之而来的则是水土保护工程的使用寿命和防护标准的降低，这种情况也就直接导致水土流失的治理面积在扩大，保存面积在缩小，降低了水土流失治理的工作效率，阻碍了预期工程效益的发挥。
1.4管理方法、手段单一
现阶段，对水土流失的治理虽有一系列的管理制度，但不完善，且可操作性差，在执行中很难做到管理制度化、规范化;管理凭经验，且管理方法、手段单一，很难做到管理工作科学、高效。例如，自身应该进行永久管理的，最终变为临时管理，特别是对于一些小型项目，管理模式已经才成为承包或租赁，项目的管理与维护权直接交给运营商。类似于这样的临时管理根本没有办法完成我们的目标，这仅仅只能作为在尚未有有关法律法规强制执行的基础上所实施的临时性的方式，若要维护项目的价值和未来可期的增值效益，必须重新定位我们的管理工作。
2.加强水土保持工程管理的对策
2.1与其他行业的管理机制相结合
我国其他行业有着十分成功的行业管理机制可供水土保持工程管理工作部门借鉴。比如，在我国农业与林业在完工以后会将其管理权移交给相关部门，使得水土保持工程成为国有资产，也就是从另一方面是的整个水土保持工程能够在有效的保障期之内保值与增值，整个水土保持工程中获得的利润可以用来抵消关于工程的日常保护与维修所产生的费用。
2.2重视水土保持工程的法律地位
法律法规的实施非常有利于整个管理环节的进行，它不但能够实现管理作用的最大化，更重要的是法律法规具备强制性，能够在出现管理失效的情况下，依据相关法律法规进行强制管理，化管理工作的被动为主动。在我国，应该大力提倡相关水土保持法律中敢于增加与水土保持工程中相关管理工作的内容与条款，明确相关管理机构工作内容与责任以及管理资金的流向，落实相关条款，使得在出现管理纰漏的情况下，各个部门难以互相推诿。关于水土保持工程设施相关经费的管理与安排，则是根据实际情况给出更为合理的比例的资金去维持日常维修的工作的开销，如此一来，也就更大程度上保证了工程设施在整个使用过程所发挥的功能性效益。
2.3重视项目计划与资金管理
水土保持工程项目实行全面的计划管理，以便尽可能少的投入取得最大的效益。具体坚持以下原则:(1)系统性，计划管理应包括各种计划的制定、执行和控制等功能;还应掌握和管理项目中各项指标，各种信息资料等。(2)全面性，所谓全面性有两层含意，一是计划管理贯穿着项目建设的始终，从立项开始到实施结束都与计划管理紧密相关，二是计划管理涉及项目管理的各个方面，要把项目管理所涉及的工作都纳入计划轨道，所以它是一项全方位、全过程的管理工作。(3)准确性，计划内容的各类指标及计量单位，都必须有具体的规定和确切的定义或内涵。对工程量、工作量、任务量、投资额及具体的计算方法都要十分明确，而且有统一的解释，以保证反映计划内容的各类指标及数字的准确性。(4)平衡性，计划一般总是由许多环节、许多阶段构成的。每个阶段有具体的指标，达到这些计划指标的方法，可以是多种多样的，需要根据实际情况的需要确定。只有各阶段指标达到，项目总体指标达到才有保证。
水土保持工程建设所用的资金主要由中央财政资金、地方匹配资金和群众自筹三部分组成，应坚持以下原则:(1)专款专用原则:建设资金只能用于可行性研究报告中规定的用途，不得挪作他用，经过审批的建设计划，是在充分考虑各方面条件，详细分析后确定的，是建设部门和管理部门应当共同遵守的具有一定法律效果的文件，任何部门和个人都无权擅自更改。(2)按实际进行支付的原则:按国家基本建设资金管理规定，申请支付的款项必须是己经使用过的费用，即监理部门签字认同，确已经用于项目建设的费用。(3)严格审查的原则:为了确保资金用于项目建设，对资金的运用情况应加强监督和严格审查。要贯彻这一原则。
3.结语
本文分析了我国水土保持工程中可能会出现的问题，指出可能会产生的不良影响。并结合实际的工作经历和工程管理理论研究，提出了与其他行业的管理机制相结合、重视法律地位、重视项目计划与资金管理三项建议，期望为我国的水土保持工作做出理论上的贡献。
参考文献：
[1]张秀成.浅谈达川区水土保持工程建后管护存在的问题及建议[J].水能经济, 2018,(1):158-158.
