一、新形势下的消防法治建设
党的十九大以来，围绕全面推进依法治国，努力建设法治中国，习近平总书记提出了一系列新思想新观点新论断要求，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，也为推进国家治理体系和治理能力现代化，指明了根本途径和努力方向。2018年10月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，公安消防部队（武警消防部队）、武警森林部队退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍，现役编制全部转为行政编制，消防救援机构作为国家的行政机构，奉行依法治国的战略不容置疑。在这样的新形势下，作为为公众服务为经济发展服务的消防工作，更要贯彻落实“依法治国”基本治国方略，不断完善消防法治建设。但当前我国在消防法律体系、执法人员依法行政、国民消防法律意识等方面与依法治国的要求还有不小的距离。
消防法治建设亟待与当前我国的经济社会发展相适应，这也是留给广大消防执法工作者的一个重大课题。当前要完善消防法治建设就要求我们从立法、执法、普法三方面入手不断完善消防法律法规体系、严格消防行政执法行为、大力开展对消防法律法规的普法宣传。
二、不断完善消防法律法规体系
（一）完善现有法律体系 。可结合我国国情制定《中华人民共和国消防组织法》，具体明确与消防职能有关的国家机关的消防职责、权利和义务，让部门之间如何开展消防工作有明确的法律依据。细化现有消防法律法规。从消防立法方面尽量减少消防行政处罚自由裁量权的空间，正确处理好消防法律条文中的“弹性”和执法中的“可操作性”的关系，尽量做到明确、具体，减少“弹性”。同时要结合各地实际，贯彻2019年修订的《消防法》，与时俱进地抓紧制定部门规章和地方法规。
（二）树立“社会消防”理念。从“消防管理”观念向到“消防治理”观念改变，树立“社会消防”理念。我们现阶段的法律制度模式更偏重于“消防管理”即从政府的角度思考偏重于问题，主要是依靠行政措施强化对经济社会的管控和规范；而“消防治理”不同，它更偏向于政府与民间、公共部门、私人部门乃至个人之间的合作互动。具体到工作上，就是要将消防工作的治理主体从消防救援机构包揽向政府主导、社会共同治理转变，治理方式从管控规制向法治保障转变，治理手段从单一手段向多种手段综合应用转变，治理环节上从事后处置向源头治理前移。
三、严格规范消防行政执法行为
针对消防行政执法现阶段所存在的问题，加强消防执法监督是解决问题的有效途径之一。权力没有制约就会滋生腐败，要防止腐败，必须加强执法监督，完善监督机制。这需要我们进一步健全执法制度，建立起完善的执法监督机制，确保严格公正文明执法。
一是建立严密的内部监督机制。要做到依法行政，文明执法，关键要从行政执法部门内部抓起，建立严密的内部监督机制，正本清源，防微杜渐。加强行政机关的内部层级监督。完善上级政府对所属部门以及上级行政部门对下级部门的层级监督机制。
二是要完善执法过错责任追究制。要根据消防法律法规内容，将法律责任分解落实到各有关职能部门及岗位，明确执法职责，促使执法工作规范化、制度化，全面提高执法水平。要强化执法人员在执法过程中的责任，督促其严格依法行使职权，及时纠正错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府机关良好形象。对情节严重、影响恶劣的过错责任人员，要依法严肃查处。
三是做好外部执法监督。要注重行政执法透明化，大力推行警务公开制，公开执法过程。部分执法人员要克服不敢接受人民群众的监督态度，敢于公开执法行为。警务公开符合依法行政这一行政法重要原则。实践也充分证明，政府行政部门只有无条件地全面推行政务公开，将所有行政执法行为臵于全社会和广大人民群众的监督之下，才有可能做到依法行政、公正执法。
四、大力开展对消防法律法规的普法宣传
（一）打造消防文化内涵式、深入式宣传
要拓展工作思路，力求普法宣传“新、准、异、快”的深入式宣传。消防文化是消防宣传教育与文化事业有机结合的结合点，是消防安全理念和消防守法行为真正融入社会的发展要求，也是统领社会消防工作的风向标。从消防文化上入手公众更容易接受普法工作。消防部门要充分挖掘特色消防文化，推出全新的消防宣传载体，使消防文化理念深入不同年龄层次、教育程度、地域特点群众的生活、工作、学习的各个方面，从而深化消防宣传内涵，进一步增强群众消防安全意识。
（二）构建多位一体的消防普法宣传工作新格局
一是建立党政领导消防普法宣传格局，确保宣传力度。消防宣传应围绕党和国家的工作中心和全国消防宣传工作重点任务以及各种重大纪念活动、重大事件等，适时推出与时代合拍的宣传活动。二是部门依法消防宣传，强化消防宣传强度。消防部门作为消防宣传工作的主要组织者和实施者，依法开展消防宣传教育工作。在实际工作中，宣传要突出宣传消防事业的发展成就，普及消防法制知识，树立消防部队先进典型，特别是要加强履行消防法律法规义务的宣传，加大对违法典型案例进行查处的宣传力度。三是要联合相关行业组织与教育、文化等部门联合开展社会教育活动。力求扩展普法宣传的工作思路，针对行业部门开展的切合主题的普法活动，增强宣传的吸引力。四是消防宣传要与媒体联手，广泛开展社会协作。要积极主动与新闻媒体等有关部门加强联系，充分发挥消防工作的优势，借助于社会力量，联手开展以消防为主题的各种宣传教育活动。
参考文献：[1]姚国才.消防行政执法规范化建设探讨.武警学院学报,2013,6.
