2019年1月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称方案），明确提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度(“1+X”证书制度)试点工作。方案中明确提出，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制定工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。同年4月，教育部、国家发展发展改革委、财政部和市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书“制度试点方案》的通知，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。试点院校主要涉及高职院校和中职院校。在此次试点工作中，分为两批，第一批试点的有包括汽车运用与维修、Web前端开发、物流管理、建筑信息模型、老年照护、智能新能源汽车在内的6个等级证书。2019年10月，又发布了第二批试点名单，其中包括工业机器人操作与运维、工业机器人应用编程、特殊焊接技术、智能财税、网店运营推广、母婴护理、失智老年人照护、云计算平台运维与开发等10个技能等级证书。在试点工作有序推进的过程中， 2019年12月、2020年9月又公示了第三批、第四批职业技能等级证书名单，包含77个职业技能等级证书和379个职业技能等级证书，其中财务共享服务职业技能等级证书、财务数字应用职业技能等级证书、大数据财务分析职业技能等级证书、业财一体信息化应用职业技能等级证书、数字化管理会计职业技能等级证书、金税财务应用职业技能等级证书、企业财务与会计机器人应用、政府财务与会计机器人应用、智能审计、业财税融合成本管控、企业纳税精细化管理财务类技能证书包含在名单之中。
二、“1+X”证书含义及其提出的社会背景
（一）“1+X”证书含义
“1”为学历证书，它是学生进入高校接受高等教育的基础目标，反映学校教育的人才培养质量及学生的学业情况；“X”为若干职业技能等级证书，反映学生在掌握理论知识外的职业技能水平及动手能力。“1+X”证书制度就是鼓励学生在学习专业理论课程获取学历证书的同时，多加强自身专业技能的训练，取得多类职业技能等级证书。
（二）“1+X”证书制度提出的社会背景
1.现阶段我国职业资格证书制度呼唤新的改革
1993年,国务院在《关于<中国教育改革和发展纲要>实施意见》中首次提出“在全社会实行学历教育和资格证书并重的制度”。我国职业资格证书制度属于国家证书制度体系,归人力资源和社会保障部综合管理,由第三方进行认证,对合格者授予相应的国家职业资格证书。
职业资格证书制度实施的目的是通过国家层面划定职业标准和等级,促进社会人力资源的职业技能评定与提升,提高持证者的职业技能,是适应社会经济发展、增强就业导向作用、解决结构性就业问题的重要保障。但在实施和发展过程中,问题也日渐凸显。首先,缺乏国家框架下的统一监管,一些教育机构和社会团体借政府之名进行培训,重复、交叉、滥发合格证书,职业资格证书的质量受到诟病,降低了社会和企业的认可度。其次,职业资格证书标准与行业标准不完全对应,各种标准并存,不同机构不能互通,使得职业资格证书的权威性和通用性受到质疑。最后,企业和行业组织相对弱势,政府行政主导过多。职业资格证书的标准多由政府机构制定,企业和行会多提供意见而无深度参与,最终制定的标准并不能真正满足社会经济发展和企业的真正需求。
2.中国制造业对复合型高技能人才的迫切需求
制造业是国民经济的主要支柱,也是今后我国经济“创新驱动、转型升级”的主战场。但我国制造业现仍处于传统型工业发展模式,产能过剩、效益低下、创新能力不足、核心技术缺乏、高端技能人才不足等问题严重制约了我国制造业的发展,传统型制造业急需向知识型制造业转变。
在全球化产业升级的背景下,国家于2015年提出了“中国制造2025”发展战略,关注十大重点领域,以点带面全面推进中国制造业发展,优化产业结构性升级,推进建立“制造强国”,推动创新驱动发展,提升制造业竞争力。制造业的创新驱动主要依靠高端技能人才,普通教育和职业教育承担着为社会经济发展输入技能人才的职责,职业院校在技能人才培养中起着重要作用。职业院校是传承职业知识文化、培养职业技能人才的主要阵地,但现阶段职业教育和职业鉴定结构对学生和社会成员的培育多针对某一专业领域进行,以获得某一专业的技能为主要目的,考核方式也偏向技能理论和实际操作部分。专业化的职业教育和培训输出的人才多为适合某一产业或者领域的“生产工人”,而非兼具职业技能和职业素养、拥有创新发展能力、适应多领域需求、具有国际竞争力的“技术人才”。中国制造业为实现产业结构升级、增强制造业核心竞争力和应对国际化竞争,需要对职业教育进行变革,培育复合型高技能人才。
三、四川希望汽车职业学院会计专业基于“1+X”证书制度实施过程中存在的问题
（一）专业人才培养方案中课程设置与X证书制度的衔接不够
目前学院会计专业人才培养的目标和方案更多的是着眼于传统会计类岗位所需的理论基础知识及基本的实操训练，定位于包括出纳岗位、会计岗位、审计岗位等岗位所需的综合专业能力，相应的课程设置包括经济法、财务会计实务、成本会计、中级会计实务、审计实务、会计信息化、会计手工等，课程设置上多为一些传统的理论课程与实训课程，这与目前的X证书制度的衔接并不明显。
（二）专业课程设置中实践技能培训不足
目前会计专业的课程学时安排上，虽理论学时占比39%，实训学时占比61%，但在实际的教学开展过程中，还是更多侧重于理论教学，偏向于传统的教学方式，即教师讲，学生听的教学方式，因此从目前的课程设置上来看，真正的技能训练类课程主要包括会计信息化、会计手工、ERP沙盘实训、EXCEL在财务中的应用、纳税申报等，共计320学时，占总学时比例为11.8%，这对于职业技能培养显然是不够的。同时在目前的教学过程中，教师更多的将教学内容与职业资格证书相结合，而对于职业技能证书的培训并不太重视。
（三）师资队伍的职业技能的待提高
开展1+X证书制度试点，需要一支能够准确把握1+X证书制度先进理念，深入研究职业技能等级标准，能够做好专业教学整体设计，满足新技术、新技能培养培训需求的教学创新团队。目前，学院会计专业的专业课任课教师共5名，其中双师型教师共4名，占比80%，同时连续从事教学工作3年以上的教师共3名，占比60%。教师构成上来看，第一，存在部分教师在学校毕业后就直接进入学校任教，既没有企业从业经验，又缺乏教学经验；第二，虽双师型教师占比较高，但连续多年从事教育工作，一直处于理论教学和多年前的技能水平的状态，并未进行实践技能更新，加之近几年财会信息更新较快，存在理论知识与实践技能脱轨的现象，因此就目前会计专业的师资队伍来看，对于良好开展1+X证书制度还存在一定差距，教师队伍职业技能的缺乏成为1+X证书制度实施的短板。
（四）实训硬件缺乏
职业教育拥有“职业性”和“跨界性”的根本属性,以培养多样化的职业技能性人才为目的,旨在帮助学生掌握一技之长、增强就业创业竞争力。目前会计专业的专业实训设施主要包括会计手工实训室及会计信息化实训室，手工实训室中配有齐全的实训耗材，能满足正常的手工实训条件，但目前企业很少还在采用传统的手工纸质做账方式，大部分企业都几乎已经实现了信息化管理。而会计信息化实训室中，目前有ERP沙盘软件及部分用友U8模块的财务软件，然而存在用友U8软件常用的实训模块不全，多年来实训模块未得更新；部分实训室计算机老化死机，实训软件稳定性差，这对于信息化实训课程的开展是不利的，也与目前快速发展的人工智能新型技术手段相距甚远，同时也无法满足X证书中的包括业财一体、财务共享、智能财税等诸多职业技能证书的开展。
四、四川希望汽车职业学院会计专业基于1+X证书制度下课程新体系建设
（一）加强校企合作，增加“1+X”技能证书类专业课程
随着会计职业的变革，高职院校的会计人才需要掌握现代化和智能化的新技术，同时1+X证书制度中的“X”证书本身由企业开发，因此要想学院培养的会计专业人才能够与用人企业对人会计人才的需求相符合，应加强校企合作力度、广度以及深度，充分了解用人单位需求，确定人才培养质量要求，加大企业制定人才培养方案的参与度，形成校企共同育的人才培养方式。在实训基地建设上，应根据职业技能等级证书的相关要求，加大校内外实训室的功能，实现教学资源真实化。依托企业设立实训基地，完善顶岗实习考核标准和制度，进一步培养学生实践能力。
此外，在人才培养方案中，根据对应的X技能证书，适当开发相关课程。如业财一体信息化应用职业技能等级证书，可将该技能证书内容与目前开设的会计信息化课程相融合，同时根据证书要求相应调整原会计信息化课程教学内容及教学学时；再比如财务共享服务职业技能等级证书，原课程设置中并未涉及该部分内容，因此可增设财务共享服务类的课程，通过此种方式使会计专业课程与X证书内容相衔接，建立“1+X”证书制度人才培养方案。
（二）加强实践技能培训
1+X证书制度主要就是对学生进行职业技能的培训，使职业教育培养的学生能真正达到企业用人要求，能够实现教学内容与工作岗位的密切衔接，而按照原课程体系中对职业技能培训的设置是不够的，因此需要加强对学生的实践技能培训，即需要增加技能培训学时及技能培训课程类型，转变原重理论轻实训的教学方式。
（三）加强师资队伍建设
教师作为教学的引导者，也是 1+X 制度极为重要的实施者，不光要有理论的高度，更应该有实践的教授能力。因此要建立一套适应1+X证书制度的课程体系，教师队伍建设必不可少。这就要求教师面对新事物就必须积极去适应和学习，才能不断增强师资队伍的力量，保障师资的专业性，特别是加强对专业课教师的师资培训，提高教师的教学水平。只有顺应职业化发展的需求，提高教师的专业素养，培养教师的可持续发展能力才能更好地实现学生职业化技能的提升，提高学院的办学水平和人才质量。
学院可针对技能证书的职业等级标准，分类制定教师培训制度，培训教师的实践能力、教学能力以及使用信息化手段的能力，助力其将传统的教学与现代教学手段融合。同时鼓励教师在企业任职，积极的更新自身的认知和知识，及时追踪社会的发展变化，将所教与社会所需紧密结合；鼓励教师考取1+X职业技能证书培训证书，激励教师保持学习和与时俱进的专业能力。
（四）建立配套的实训条件
会计专业技能证书培训的正常开展，离不开必要的实训设施。硬件实训上，诸多技能证书培训都是建立在信息化实训设备的基础上，因此，需要学院更新实训室计算机硬件设备，使之能满足诸多的信息化技能训练，同时需要安装与技能证书培训相对应的实训软件，方能保证技能证书培训正常的开展，同时也能更好的对学生进行技能训练。
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