前言
教育是国家的基础，是防止贫困代际传播、调节社会阶层、增加社会流动性的监管机构。地方性退学管理政策是保障义务教育阶段学生受教育权利的重要政策。
1农村义务教育阶段控辍保学问题
1辍学学生“劝的回”但“留不住”
退学学生返校后，学生多次中途退学，这是常有的事。一些中途退出的学生不能完全适应学校生活。具体地说，有许多症状。由于怕同学、家长的批评、不遵守学校纪律而受到惩罚、不遵守教师纪律等等，就经常有理由中途退出。实际上，各地的说服工作主要是以村民协议的形式进行，包括罚款、取消自给、农业优先、农业优先政策等，以及强制家长履行监护义务。许多家庭担心学习困难的问题没有得到根本的重视，在学校和家庭中出现的教育方法问题并没有真正得到解决。问题的根源不是学生的问题，而是症结。
2隐性辍学现象较为普遍
隐性退学是指在学校上学但不服从学校管理活动的学生，一些中退学生甚至依靠学校无法驱逐自己，故意扰乱学校秩序。这样的学生很难管理和教育。缺乏适当的教育惩戒，当他们“无能为力”时，教师就会将管理责任转给家长。事实上，大多数教师是通过“找家长”来解决问题的。家长若不配合，老师就会直接忽视它的存在而不影响教室，教师也会开始无视扬江的做法，阻止他干预教室，甚至让他睡在教室里。对教师惩戒权的严格限制，本来就是为了保护学生的权益，但是，在阳江处理方式下，学生隐性辍学现象日益普遍，隐性辍学现象日益普遍。
2农村义务教育阶段学生辍学学生特点
1辍学学生缺少情感关怀
因为家庭对孩子的教育监督不够，教师对辍学学生的关注不够。因为缺少这种情感，学生很容易对学习产生厌倦情绪。比如，一学生沉迷于网络，学校中途退学，但其背后的真实原因是，他的父母在学校的成绩不能工作，因此，逐渐丧失学习兴趣，学习感到厌倦。与城市学生比较，一个是家庭教育环境不同。母公司与监管的缺失，沉溺于网络游戏，使他们逐渐丧失了学习的兴趣。其次，教师评价不同。仅看成绩的评价机制下，成绩不佳的学生几乎不能引起教师的注意。由于家长的照顾缺失，老师的监督不力，学生花了大量的时间玩游戏，导致他们厌倦学习，辍学。
2辍学学生学业失败是主要动因
不管是农民工子女，还是从外地转学的学生，基础薄弱，课堂教学内容难以跟进。由未学到不想学，慢慢演变，最后选择退学。据国家统计局对农村学生进行的调查显示，2013年农村中学生的淘汰率约为15.5%。城镇儿童辍学率为何远低于农村？而东北大学中国农村教育发展研究所所长等农村地区学生的高学历主要是由于中学教育环境的变化和当地教育的变化所致，模式和内容都是地方忽视学生的学习基础和学习能力。
3辍学学生的辍学先兆普遍被忽视
退学前，学生表现出不同的形式和程度，如孙京超的被动学习松懈，学生扰乱学校秩序，学生沉迷于网络游戏等。初中生处于青春期、叛逆期，在没有及时纠正和引导的情况下，家长和教师都允许学生做这些行为，被淘汰的学生会越走越错。目前，学校对退学学生的管理和保护，仅限于劝导期间退学后返校。事先预防和指导不足，返校后对学生的监督教育还不够。入学也需要加强。
3农村义务教育阶段控辍保学政策落实的法治化路径
1推进国家法与软法的融合
塞尔兹尼把法律分为压制法、自律法和应对法。镇压法是通过对暴力的盲目控制，对应法是指通过法律体系对社会问题作出反应的法律规范。在这一阶段，退学和学校保护管理应根据实际需要，并从压迫性法律向回应性法律的转变。针对目前大学生自愿退学的现状，有必要及时调整中途退学管理和保护方案，以适应当前退学管理和保护工作的实际需要。例如，根据《未成年人保护法》第三条，未成年人享有受教育的权利，国家、社会、学校和家庭对未成年人的受教育权给予尊重和保障。第13条规定，接受义务教育的未成年人的父母或其他监护人不得辍学。面临退学学生，家长更无能为力。有些青少年不听父母的话，离开家，绝食，甚至自杀。若忽视这一特殊情况，不从来源上解决青少年辍学的原因，单纯让家长承担责任，显然是不恰当的。
2增强司法在控辍保学中的教育功能
司法是公民了解法律的桥梁，我们在各地的司法实践中取得了重要成果，在学生管理、校保等方面都取得了重要成果。惩治就是教育。公正是保障学生受教育权利的最后保障。根据保护司法资源、促进多种冲突和辍学原因在目前的辍学管理过程中不受监护人控制等因素，公正的教育职能应优先于公正。在管理中，家长或监护人的退学作用很重要。然而，家长及其他监护人的解释责任必须适度。司法公正更为重要，因为中国的学生和家庭都认识到，我国宪法规定的受教育权是一种权利和义务，不能被主动剥夺或放弃。
3破旧立新：控辍保学政策落地生根的土壤
“中途辍学”的管理和学校的保育政策的实施，主要是通过自上而下的命令方式迅速实施，但农村辍学学生对学生和家长的影响并不明显。透过这一事件，我们可以直观地感受到，退学学生及其家长对教育的认识不深。它们对于辍学管理的理解仅仅是政府所要求的，他们会这样做。要是他们不支持那东西，就要受罚。要落实这一政策，就必须整合农民的需求，让农民自发地积极参与。不让退学的根源在于家庭。习近平总书记强调，首先要消除贫困，找出根源，在经济上解决“贫困”问题，就是要解决“愿望”问题。思想指引。职校发展是转变观念的第一步，真正实施符合学困生需要的教育，让本地学生的家长逐步认识到教育的意义。它不仅仅是现代。不只是减轻贫困的项目，还为儿孙。给后代的启示
结语
当前，我国农村学生辍学现象十分严重，无论是显性还是隐性，都对社会的发展和稳定产生了重大影响。对于新情况，不仅要说服他们去挽回，还要说服他们坚持下去。通过充分发挥司法的教育功能，利用有限的司法资源，逐步探索和完善管理辍学、保护学校的司法途径，推进辍学法治治理。
参考文献
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