1、 前言
开展安全教育培训是法律法规的明确要求。《安全生产法》《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规明确规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识等。
施工现场作业环境极为复杂，危险因素遍布整个施工过程。而作业人员流动性大，文化水平参差不齐，对周围风险的辨识和控制能力较差。因此，员工只有接受系统性地安全教育培训、熟悉作业过程中的风险、控制相应的措施，才能减少乃至避免事故事件的发生。
2、 安全教育培训存在的问题
近年来，随着建设项目的不断增加，现场作业人员也根据工程进展增加，安全隐患数量也随之增加。而人员安全行为与安全教育培训息息相关，单位在通过对相关人员安全知识抽查、教育培训工作开展情况排查中发现，对于员工安全教育培训仍然存在不足与改进空间，存在的安全教育培训问题主要有以下几点。
2.1安全教育培训师资力量薄弱
对发现安全隐患分类统计时发现，部分隐患排查人员存在隐患发现不及时、隐患分类不正确的情况。该单位2020年、2021年共仅组织开展了安全技能培训17次，同时培训授课使用的课件为通用的安全教育培训课件，培训讲师在进行培训时，仅仅是照本宣科，并未结合培训内容、培训目标等进行理论联合实际的讲解，学员很难掌握与工作相关的安全知识。
2.2安全教育培训设施未充分利用
2020年为进一步强化员工安全教育培训工作，该单位建立了体验式、验证式安全培训体验中心，设置了培训考核区、登高作业体验区、VR体验区、震撼教育展示区等12个功能区，但在使用过程中，大部分功能区未得到充分的利用，主要以培训考核区为主，尤其是承包商新员工入场教育时，未将体验式安全教育纳入到三级安全教育培训中。
2.3新员工入场三级安全教育培训不到位
三级安全教育培训是国家规定的要求企业对新入场的员工必须坚持的安全基本教育和形式。作为一名新入场的员工需要通过三级安全教育掌握安全工作规章制度，安全生产权利与义务，作业场所中危险因素以及控制措施，安全操作规程，互救自救等内容。2021年该单位新员工入场三级教育通过后的复核验证合格率仅为72%。经过检查分析发现，在入场三级安全教育存在培训课件不规范、内容与课程目标、课时要求不匹配等问题。
2.4安全经验反馈学习不到位，培训效果不佳
近些年，随着“一厂出事故，万厂受教育”的模式越来越受到重视，只要某个项目或社会上出现生产安全事故，要组织开展经验反馈学习，使员工熟知同类危险因素控制措施及应急处置方法，做到举一反三，避免相同的生产安全事故在项目重复发生。2021年该单位安全教育培训效果抽查验证中，抽查“经验反馈”一项不合格多达1113人次，在具体实施过程中发现，经验反馈培训学习未覆盖全员，培训学习内容施工进展及施工特点进行培训。
2.5安全教育培训考核与评估未有效落实
在安全教育培训完成后，应组织对培训效果进行调查与评估，对培训过程中不足采取有效措施进行整改；同时定期对安全教育培训管理工作符合性、合规性以及培训效果通过专项检查的方式进行检查验证。目前，大部分培训后虽然对参培人员做了培训效果调查，但未对调查结果进行汇总，评估培训效果。
3.提高安全教育培训有效性的对策及实践
通过对安全教育培训中存在问题的分析，本文将从建立专业化人才库加强师资力量、提升培训软硬件使用率、梳理三级安全教育培训管理流程、增加安全经验反馈学习方式、建立考核评估机制五方面提出对策，并结合五方面对策介绍项目部实践过程及应用效果。
3.1建立专业化人才库，加强师资力量
为了提高安全教育培训效果，讲师的培训能力非常重要。以安全部门、工程部门员工为安全讲师群体，结合员工专业知识、岗位特点、工作经历等确定员工安全专业化方向，建立安全专业化人员信息库，通过安全专业化人员培养丰富项目部安全教育培训讲师资源。
通过建立专业化人才库，使安全教育培训讲师数量得以增加，安全教育培训的质量有所提升，截止至2022年7月31日，利用专业化人才库开展了24次安全技能培训，培训次数增加，相关人员安全技能得以提高。
3.2提升安全培训软硬件使用率
安全培训体验中心的建立可以通过安全教育培训多样化的教育方式增强员工安全意识，组织员工在安全培训中心进行各类作业实操培训，如高处作业、受限空间作业、动火作业等实操培训等。截止至2022年7月31日，该单位安全培训体验中心共计开展了体验式警示教育2000多人次，开展实操体验培训1300人次。
3.3梳理三级安全教育培训管理流程，规范安全教育培训管理
在员工入场三级安全教育培训中，为了提高三级安全教育培训的有效性，该单位明确了每一层级安全教育培训内容、各级安全培训讲师资格，、每一级课时安排、每项学习内容时长、同时增加每一级安全教育考试题库量。
进一步精细筹划新员工入场安全教育，通过建立安全教育培训管理工作领导小组，确保三级安全教育培训的工作有所提升。通过建立完整的安全教育培训管理体系，抓好各个环节的落实，充分调动员工的主动性。通过采取该措施，现场承包商新入场员工复核验证合格率提升至91%。
3.4增加安全经验反馈学习方式
结合项目工程进展，回顾各核电现场典型事故案例，吸取经验教训，通过开展专题安全震撼教育日活动，强化员工安全防范意识，提升安全知识技能，创造良好的安全生产环境。活动分为四个阶段：震撼教育阶段→安全自查自纠阶段→效果验证阶段→总结提升阶段，每季度开展安全震撼教育日活动，使员工对安全经验反馈学习内容掌握率有所提高，尤其是现场作业人员。
3.5建立考核评估机制，巩固培训效果
为使各级人员扎实掌握各项安全环保知识和技能，对安全培训开展的内容、形式，培训范围、人员进行整体规划，具体实施情况如下：
每季度对HSE教育培训进行专项检查，检查内容包含（不限于）：三级安全教育培训、年度复训、专项培训、授权培训、震撼教育等记录，培训效果评估、员工培训档案建立等。
每月对作业人员、专职安全管理人员进行培训效果现场验证，验证结果纳入每季度HSE培训效果评估中。
每季度根据专项检查结果，对HSE培训效果进行评估，评估得分为百分制，评估结果将纳入评估当月的安全环保评价与考核中。
经过以上措施的实施，作业人员安全知识掌握均较2021年有所提升。为了持续保持安全教育培训效果，组织编制专项提升方案将以上措施作为安全教育培训管理长效机制进行固化。
4、总结
综上所述，安全教育培训作为安全管理非常有用的一种途径，它是生产经营单位和员工增强安全意识，提高安全文化水平，提高安全操作技能，增强预防、控制措施能力的有效途径，也是实现安全生产的重要举措之一。本文通过对安全教育培训工作的总结提出了当前教育培训中存在的问题，从安全教育培训师资、安全教育培训设施、安全教育培训流程、创新经验反馈宣贯方式以及建立考核机制五方面提出了应对措施并经过实践验证。进而提升了项目安全教育培训有效性，也希望通过形成的长效机制对后续的安全教育培训工作起到促进作用。
参考文献：
[1]王庆云.浅谈企业安全生产教育培训现状与对策，2006.12
[2]顾建生 李钢强.试论安全教育培训与安全生产管理的关系，2014.03
[3]赵怀成.注重教育培训 保障辉工安全，2016.07
