引言：在我国现代化建设发展过程中，建设工程是国民经济的支柱产业之一，它解决了大量的劳动就业问题，也带动了相关产业（建设材料、家电、家具、能源等）的发展。随着社会主义市场经济的发展，市场竞争更加激烈，有限的资源不断减少。工程建设的各方面的成本也不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫在眉睫。
一、建设工程项目招投标含义
建设工程项目招投标是在投标者自愿的前提下,坚持公开、公平、等价.有偿及讲求信用的原则，通过各投标人技术水平.管理水平、成本控制和企业信誉的比较竞争,来确定工程的最终承包方的一-种经济行为。建设工程项目招投标制度从1981年开始试点、推行到现在逐步完善,走过了近30年的历程。这项制度的推行，应用将我国建筑市场引入到公开.公平、公正的良性竞争的环境中来。建设工程项目招投标过程必须十分规范,并具有某种特定的程序。建设工程项目招投标的程序概括起来主要包括:发布招标公告或者邀请招标书，对潜在的投标人进行资格预审,编制和发放招标文件,解答疑问，接受投标，开标，评标，定标，签订建设合同等。建设工程项目招投标过程是建筑市场引入竞争机制和价格机制的过程。招投标制度实施的初衷是通过竞争机制“择优录取”、“优胜劣汰”,尽量避免人为选定承包单位时的暗箱操作和贪污腐败行为,带有明显的市场调节的特性。因此,这项制度的应用不仅可以有效抑制腐败现象的发生,降低建设工程项目的总价,还可以改善建筑市场的经济秩序,提高建设资金的投资效率,提高社会资源的配置效率，提高建设工程项目的经济效益。
二、当前建设工程招投标存在的问题
（一）规避招标、虚假招标、串通招标现象严重
随着我国工程技术的发展和科学技术的进步，对于建设工程中的招投标工作的要求越来越严格，最主要是因为在近些年的招投标工作开展中发现了越来越多的问题，例如虚假招标、串通招标等问题越来越多，严重影响着我国招投标工作的顺利进行，对我国建设工程的安全与质量造成了很大的影响，同时也不利于我国建设工程的发展，这就要求我国相关部门必须建立和完善一套健全的工程制度，来进一步打压在招标中弄虚作假、以假乱真的现象，以此来为我国建设工程的质量安全提供保障。
（二）投标方资质审查流于形式
为有效确保投标方能够通过招标方的资质审查，投标方会对招标方进行资格审查认证，通过各项审查挑选出最优质的投标方，来提高建设工程的安全和质量。而在实际审查过程中，往往会出现投标方资质审查不合格却依旧可以通过的情况，这主要是源于形式化的审查流程不能为工程项目挑选出施工技术和财务状况都出色的投标方。因此，如果无法改变形式化的投标方资质审查流程，就无法解决投标方资质低、施工技术能力和财务偿还能力低的问题。为有效确保我国建设工程的发展，应当对投标方资质审查流程化进行全面改革。
（三）组织机构不健全
为有效监督招投标工作的进行，我国工程建设相关部门在多地设置了独立的监管机构，用来专门解决招投标工作中的徇私舞弊和质量低的问题。但据近些年来出现的问题来看，这些独立的监管机构并没有起到有效的监管作用，仍然会出现招投标监管工作落实不到位的问题，这主要是因为在人员分配、组织机构的建设、制度的建立和完善、工作费用的分配方面出现了严重的问题，这些问题的出现直接导致招投标工作在监管方面出现倒退的现象，不利于建立健全完善的组织机构，也不利于建设工程项目的开展，极容易造成招投标工作的停滞，对于我国工程建设进程影响很大。
三、招投标方降低社会成本的措施
（一）合理编制资格预审文件，严格市场准入制度
资质审查对于招标方来说非常重要，为有效确保招标方可以挑选出符合招标要求的投标人，招标方应当编制出合理的资质审查方案，为招标工作挑选出高水平的投标人，以此来确保招标工作的顺利进行。同时还应当严格规范市场准入制度，这也是为了减少不必要的社会成本。如果不提高准入门槛，让一些投资实力较弱的投标方也参与招标竞选，那么无疑是增加社会成本和建设工程工作的负担。同时，也不能够制定过高的资质审查制度，过高的资质审查及容易造成不规范的市场竞争，破坏市场竞争秩序。因此，合理的资质审查制度，还可以为招标方挑选出最优质的投标合作方。
（二）完善招投标法律体系
为有效确保招投标工作的顺利进行，政府应当建立健全招投标法律体系，为招投标工作的进行提供实施依据和法律保障。在招投标工作的整个进展中，我们不难发现有很多问题的存在严重制约了招投标工作的顺利进行。这些问题的出现不仅仅是招标方和投标方的问题，也有一大部分外部因素。外部的环境因素对于投标工作能否顺利进展非常重要。因此，我国政府应当从招投标工作的实践基础出发，通过实践经验，进一步修整招投标法律中不能够操作的步骤，确保修改的法律制度符合招投标工作的实践操作，能够使得招投标工作顺利进行。
（三）有目的地选择项目
有目的的选择项目，对于招标方来说有利于从根本上降低投标成本，直接减少投标过程中的不当竞争，提高投标效率。有目的的选择投标项目，还可以对投标项目有一个精准的定位，通过对项目的可行性分析，确立符合工程发展的投标原则，挑选出施工技术、设备、财务能力都符合招标工作的投标企业。同时，对于投标方来说，不仅可以找到最佳的合作对象，还可以有效降低投标成本，并对投标项目有一个全面的认识，对自身的资金状况、能力等有一个初步的定位，最终确定符合条件的投标竞争战略。
四、结束语
建设工程项目招投标制度将竞争机制引人到市场中来,适度的市场竞争在提高建设资金的投资效益、社会资源配置效率等方面产生了积极的效果。但如果一味地追求竞争效果,过度竞争则会.产生高额的社会成本,有碍招投标制度优势的发挥。因此,招投标双方都应当采取积极的措施降低招投标过程中产生的社会成本。从节约社会资源的角度来讲,降低招投标过程中产生的社会成本是招投标方不可推卸的社会责任之一。
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