1、城乡基层居民基本养老保险档案管理特点
它覆盖范围很广。由于人员众多，在参保、保费收取、治疗审批、个人账户管理、养老保险关系转移、丧葬费申报、审计等诸多工作环节产生的文件和档案的构成极其复杂，数量庞大，涉及人员众多，内容多。
变动性很大。城乡居民社会养老保险以服务城乡居民为基础，随着生产力的大幅提高和城市经济的快速发展，大量剩余劳动力转移到城市，许多人在工作过程中通过所在单位参加了员工养老保险，由于工作的多变性和不稳定性，城乡居民养老保险和职工养老保险的续保将成为未来的一项重要工作。随着现阶段城市化进程的加快和人口流动性的增强，户籍发生了相应的变化，跨区域结转呈上升趋势，这些都给档案管理、查询和利用工作带来了一定的复杂性。
强有力的政策导向。我国城乡居民社会养老保险的基本原则是基本性、覆盖面广、灵活性和可持续性，遵循以人为本、公平享受的原则。近年来，随着我县城乡居民养老保险的实施，八大农村职工的工龄补贴、新入户农民的养老保险补贴、农村工龄补贴和“两参涉核人员”补贴，基本情况、期限、缴费水平，被保险人的待遇收付内容与其个人利益密切相关。因此，城乡居民社会养老保险档案管理必须与政策相适应，尊重不同群体的多样性和差异性。
2、发展城乡居民社会养老保险档案管理
2.1完善机构，明确职责
按照“统一部署、分级负责”的工作思路，成立以主要领导为组长、分管领导和档案局领导为副组长、经办机构负责人和档案局相关同志为成员的业务档案工作领导小组。领导小组下设办公室负责组织实施这项工作，并将业务档案工作纳入年度工作计划和发展计划。
2.2建立规章制度，完善设施
根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》，明确了业务档案的分类方案、归档范围和保存期限。研究制定档案管理各个环节的档案保管制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度、档案移交制度等一系列规章制度，并在墙上公示，使档案工作有章可循。
2.3加强培训，提高档案人员的业务素质
档案管理人员通过“走出去”到上级单位学习，“请进来”邀请档案局工作人员对档案管理人员进行培训，提高业务水平。定期召开档案业务交流会，讨论研究解决工作中遇到的问题。
2.4标准分类和精细归档
按照“经办、整理、归档、负责”的要求，采用“年度-管理类别-业务链接”的方式进行分类整理，及时编制归档文件目录、档案目录和参考表格。
2.5注重开发利用，进一步发挥档案的使用价值
档案管理人员围绕社会保障和民生需要，为提高档案利用效率和效果，编制档案目录、档案目录等档案检索工具，并使用计算机进行检索，提高了档案管理效率。同时，建立各类档案统计台帐，如各类档案借阅登记册、转移登记册、仓库检查记录等，使台帐清晰规范，更好地为人民服务。
3、加强城乡居民社会养老保险档案管理的探索
3.1加强学习教育，不断提高档案管理人员素质
城乡居民社会养老保险档案管理具有高度的政策性和专业性，这就需要高素质的人员来从事这项工作。为此，社会保障机构应进一步加强档案工作人员的法制教育和专业培训，提高档案工作人员的综合素质。人事部门要严格选拔责任心强的称职人员充实档案管理队伍，建立定期监督检查制度，推动档案管理制度化、标准化、标准化。
3.2及时收集和归档，确保文件和档案的完整性
数据采集是档案管理的首要和重要环节。只有认真收集整理档案，才能保证档案管理的后续工作。从事档案工作的人员应当认真负责，在整理过程中，要明确归档材料的重点，根据保管期限准确把握归档的及时性，及时做好数据收集、审核、改进、整理、归档、移交等工作。
3.3创新工作方法，提高档案工作效率
在信息时代，传统的手工方法已不能满足当前工作的需要。因此，只有加强信息管理和网络资源建设，才能使城乡居民社会养老保险档案管理更加健全和高效。结合本地区实际情况，积极利用现代信息数字化系统，完善业务档案信息管理，实现信息资源共享与整合，为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。
城乡居民社会养老保险业务档案管理是保障社会保险制度健康运行的基础性工作。只有档案管理规范化、信息化、专业化，才能不断提高处理能力和管理水平，促进城乡居民社会养老保险业务持续健康发展。
4、加强城乡居民基本养老保险档案管理的建议与对策
4.1加强领导，提高认识
人力资源和社会保障局牵头成立城乡居民社会养老保险档案领导小组，负责指导和监督城乡居民社会养老保险档案管理工作，建立自上而下，统筹城乡居民社会养老保险档案工作格局，将城乡居民社会养老保险档案纳入重点工作目标，实行量化管理，推动城乡居民养老保险业务档案管理规范化发展。
4.2统筹兼顾，合理安排
积极探索城乡居民养老保险档案管理方法，在重点抓好县级档案归档工作的同时，还要抓住乡镇、村级档案归档工作，并把此项工作纳入年度目标责任制建设工作中，要求把档案工作作为城乡居民养老保险规范化建设的重要工作来抓，做到年初有安排，年终有考评，形成县、乡、村三级齐抓共管、各有侧重的三级档案管理工作的网络。
4.3加大投入，有机结合
在推进档案建设进程中，人才缺乏已成为档案建设与发展的瓶颈，尤其是缺乏发展中所需要的复合型管理人才、技术人才。这势必要求加大投入相应的人力、物力、财力，完善与之相适应的硬件设施配置，确保相应基础设施，如空调设备、除湿设备、灭火设备等配置到位，将软件、硬件、人员做好有机结合，有效利用计算机等信息化设备存储档案信息，方便人员查找与阅读，发挥出应有的效能，提高管理效率。
4.4综合管理，开发利用
建立健全养老保险档案信息库，实现档案信息的数字化建设。利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描等技术手段，将纸质文件和声像文件等传统的文件和已归档的电子档案组成具有有序结构的档案数字信息库，编制全引目录、专题目录、案卷目录、档案号索引等检索工具，通过上述方式不但可以提高工作效率，还能对这些信息快速的进行统计、分析，使得城乡居民社会养老保险档案信息化数据库得到有效的开发利用。
5、结束语
城乡居民社会养老保险档案建设是现阶段发展的重要目标任务。档案建设涉及千家万户，只有不断的求实创新，加强管理才能落实好社会养老保险工作。总之，要保证城乡居民社会养老保险的积极发展，加强经办机构的管理服务职能，增强服务手段，切实保障参保人员合法权益，就必须提高城乡居民社会养老保险档案的管理水平。
参考文献：
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